王显政指出，自去年第四季度以来，受全球性金融危机、欧债危机等多重因素影响，我国经济增速下行明显，煤炭市场需求增速回落。此外，出现动力煤价格小幅调整、炼焦用煤价格持续下滑，库存向下游转移，企业应收账款增加等运行态势。
据介绍，一季度，全国煤炭产量8.38亿吨，同比增长5.8%；前两个月累计净进口煤及褐煤3798万吨，同比增长62%。与此同时，煤炭需求增幅回落。据统计，前两个月全国火电发电量、生铁、水泥等产品产量增速比去年12月份有所回落，影响煤炭需求增幅回落。
在此之下，煤炭价格一路下滑。有市场风向标之称的环渤海动力煤价格指数自去年11月中旬以来连续十七周累计下跌81元/吨。据秦皇岛煤炭网数据显示，截至3月27日，环渤海动力煤综合平均价格报收777元/吨，连续三周累计仅上涨了5元/吨。
此外，一季度煤炭库存出现向下游转移的情况。据统计，截至3月末，全国煤炭库存2.23亿吨，保持10个月不动。其中，煤炭企业库存5000万吨，比上月末减少200万吨，下降3.8%；重点发电企业存煤7668万吨，比3月上旬增加了547万吨；截至4月5日，秦皇岛港煤炭库存643万吨，比2月中旬下降200万吨。
事实上，山西、河南、内蒙古等省就已出台了相关的限产政策，将产量控制作为解决今年煤炭供应过剩、价格下跌的主要手段。
