方案指出，将通过自查自纠、联合执法、集中整治、全面检查和重点抽查等开展“打非治违”专项行动，并建立完善“打非治违”长效机制。专项行动将持续到今年９月。
根据该方案，国家煤矿安监局将组织开展煤矿建设项目安全专项监察，并组织对部分重点产煤省（区、市）开展异地监察执法活动，分别对云南、贵州、四川、重庆、湖南、黑龙江等重点省（市）进行专项执法检查。此外，由省级煤矿安监局组织对辖区高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井进行专项监察，国家煤矿安监局组织重点抽查。
方案提出，专项行动的重点内容包括：无证、证照不全或过期从事生产；关闭取缔后又擅自生产、建设；假借整合技改逃避关闭；重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治；超能力、超强度、超定员组织生产；９万吨／年及以下煤与瓦斯突出矿井未按要求停产整顿；１个月内３次以上瓦斯超限未按事故调查处理或瓦斯超限被责令停产整顿仍组织生产等。
专项行动重点内容还包括，煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证从事生产或以包代管、层层转包，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法，以及迟报、谎报、瞒报事故等。
此外，专项行动重点内容还涉及防治水、隐患排查制度、人员培训、作业规程、现场管理和应急救援等。
方案要求，要按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，对打击非法违法生产经营建设行为不力的地区实行严格的责任追究。要严格事故查处，认真落实事故挂牌和跟踪督办制度，对因非法违法行为造成事故的煤矿企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。
