铁道部近日发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，意见指出，鼓励民间资本投资铁路的相关领域，包括参与铁路建设、工程勘察设计、客货运输服务、设备器材设计生产以及相关服务等。

　　意见明确，鼓励民间资本投资参与建设铁路干线、客运专线、城际铁路、煤运通道和地方铁路、铁路支线、专用铁路、企业专用线、铁路轮渡及其场站设施等项目。鼓励民营企业参与铁路工程勘察设计、施工、监理、咨询以及建设物资设备采购投标。

　　意见还明确，鼓励民间资本投资参与铁路客货运输服务业务，与国铁企业开展多种方式的物流合作。鼓励民间资本投资铁路新型运输设备、轨道桥梁设备、电气化铁路设备器材、节能环保设备器材、安全检验检测设备及其他铁路专用设备的研发、设计、制造和维修，平等参与设备采购投标。

　　此外，意见还表示，鼓励民间资本投资参与铁路产品认证、质量检验检测、安全评估、专业培训、合同能源管理及其他相关技术服务活动。

　　拓展融资渠道一直是铁道部重点考虑的问题。意见提出，将探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业股改上市，创新铁路债券发行方式，鼓励保险基金投资铁路，探索利用项目融资、融资租赁、信托计划等多种融资工具。

　　值得注意的是，意见就民间资本参与铁路体制改革做出了明确规定。意见称，鼓励民间资本通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与铁路非运输企业改制重组。鼓励民间资本投资参与铁路“走出去”项目，与国铁企业组成联合体，发挥各自优势，开展多种形式的境外投资和经济合作。

　　在投资者权益保护方面，铁道部表示将积极保护投资者的合法权益。意见称，在铁路市场准入条件、财务清算办法、运输管理、项目审批、接轨许可及公益性运输负担等方面，将建立健全相应的规章制度，保护各类投资者的合法权益。（李强）