辽宁煤矿安全监察局关于进一步加强全省煤矿防火工作的通知

辽煤安办字〔2018〕129号

各省属国有煤炭企业、各产煤市煤矿安全监管部门、各监察分局：

为深入贯彻国务院安委会和省政府关于火灾防控工作的一系列部署，及时化解全省煤矿安全风险、消除煤矿火灾隐患，有效防范遏制煤矿重特大火灾事故发生，做好全省煤矿火灾防治工作，依据辽宁省安委办关于印发《全省今冬明春火灾防控工作方案》（辽安委办〔2018〕132号），（以下简称《通知》）精神，现就全省煤矿的火灾防治工作通知如下：

一、高度重视煤矿火灾防治工作

煤矿火灾是煤矿的重大灾害之一，我省也是火灾事故的高发区，特别是煤矿的外因火灾、煤炭自燃或火区等极易引发煤矿瓦斯燃烧或爆炸等次生灾害事故。煤矿企业及煤矿安全管理部门要对煤矿的火灾防治工作高度重视，遵循“以防为主、防治结合、因地制宜、综合实施”的原则，落实火灾防治工作的岗位责任，全面做好煤矿火灾的防治工作。

二、落实煤矿企业火灾防治工作主体责任

煤矿企业是煤矿火灾防治工作的责任主体，要建立健全火灾防治责任体系和管理制度，把火灾防治主体责任落实到每一个班组、每一个岗位、每一个重点环节，确保《煤矿安全规程》等有关煤矿火灾防治规定执行到位。

（一）完善火灾防治系统，采用有效的防灭火工艺装备。煤矿火灾防治的重点在“防”，完善的防灭火系统、有效的防灭火工艺装备是矿井火灾防治工作的保障。煤矿必须建立地面消防水池和井下消防管路系统并按要求接设到所有需要地点；煤矿的防火灌浆系统、注氮系统等必须按要求保证系统完备、可靠、随时可用；矿井要积极采用先进有效的防灭火工艺装备，不断创新提高防灭火技术的有效性、适应性和经济性。

（二）加强放顶煤开采的安全管理。有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险的煤层，严禁在未消除突出危险前采用放顶煤开采工艺。使用放顶煤开采的煤矿，要针对煤层开采技术条件和放顶煤开采工艺特点，必须对防瓦斯、防火、采放煤工艺、顶板支护、初采和工作面收尾等制定安全技术措施，防止煤炭自燃及瓦斯事故的发生。

（三）加强防灭火管理，严防煤层自然发火。开采容易自燃和自燃煤层的煤矿，必须确定本矿井煤层的自然发火预测预报指标气体，确定指标气体浓度、温度的预报临界值；必须建立自然发火监测系统，采取矿井监控系统、束管监测系统、人工日常巡检和定期取样分析的综合监测方法，及时检测和发现气体浓度、温度变化情况。开采容易自燃和自燃煤层时，必须制定并实施防治采空区、巷道高冒区、煤柱破坏区等自然发火的技术措施，通过采取预防性灌浆或全部充填、注阻化泥浆、注惰性气体等手段，防止自然发火。当井下发现自然发火征兆时，必须停止作业，立即采取有效措施处理；在发火征兆不能得到有效控制时，必须撤出人员，封闭发火危险区。进行封闭施工作业时，其他区域所有人员必须全部撤出。

（四）加强火区封闭和启封管理。开采容易自燃和自燃煤层，必须提前制定防止自然发火及一旦发火及时封闭的专项措施，并在采（盘）区开采设计中预先选定安全的构筑防火门位置，并按要求构筑防火门墙、储备足够数量的封闭材料。封闭火区时，必须合理选择构筑密闭的位置，确保施工人员安全。启封已熄灭的火区前，必须制定安全措施，撤出其他区域作业人员，只有在确认安全后，方可进行生产作业。

（五）加强井下用火管理，杜绝外因火灾事故。严格井下生火地点管理，在井下及井口房不得进行电焊、气焊和喷灯焊接作业的原则下，若必须在井下生火只能限定在井下主要硐室、主要进风井巷和井口房内等地点，采、掘工作面等其它地点严禁进行电焊、气焊和喷灯焊接等作业；井下生火作业必须“一工程一措施”，并由矿长审批。矿井必须加强井下油品、机电运输设备的管理，杜绝外因火灾事故。

（六）加强煤矿地面易燃易爆设施、设备管理。煤矿必须加强地面场所、站点的消防安全设备、设施检查，消除消防安全隐患，落实消防安全责任，杜绝地面火灾事故发生。

（七）强化应急救援工作。井上下消防材料库消防材料和工具的品种和数量必须符合要求，定期检查、更换；矿井应按要求进行反风演习和井下救灾应急演练，确保灾害发生时处理及时、有效。

三、加强煤矿火灾防治工作的监管监察。

煤矿安全监管监察部门及煤炭行业管理部门要始终把煤矿火灾防治工作作为安全监管监察工作的一项重要内容，结合实际将煤矿火灾防治监管监察纳入执法检查工作计划和检查工作方案之中，有计划、有针对性地开展煤矿火灾防治专项检查、监察，必要时对重点企业进行暗查暗访。对查出的问题，要严格按照有关规定进行处理，决不能放宽标准、放松要求。

请各级煤矿安全监管部门及省属国有煤炭企业迅速将本通知传达至所属煤矿，并督促抓好贯彻落实。

辽宁煤矿安全监察局

2018年12月20日