根据海关总署发布最新数据，2018年1-11月，我国累计进口煤炭27118.7万吨，同比增加2304.7万吨，增长9.3%；总金额1562.1亿元，增长11.4%。11月份，我国进口煤炭1915.3万吨，环比减少392.6万吨，下降17.0%；进口额113.1亿元。2018年1-11月，我国共出口煤炭462.3万吨，同比减少276.1万吨，下降37.4%；总金额47.8亿元，同比下降29.7%。11月份出口煤炭68.9万吨，出口金额7.3亿元。

我国煤炭进口高峰值在2013年，达到3.27亿吨，之后逐年下跌。在2016年，在国内276供给侧改革环境下，进口量上涨较快，达到2.56亿吨，增速达25.22%。之后几年，进口量依旧呈现上涨态势，但增速明显放缓。截止今年11月，已超过17年全年水平。

图1: 2009-2018年煤炭进口量趋势图

数据来源：海关总署，钢联数据

二、不同时期，煤炭月度进口量以及相关政策

表1： 2018年分月进口量数据以及政策

数据来源：海关总署，钢联数据

近两年，煤炭进口政策一直影响着煤炭进口，回顾下自2016年以来的政策：

1.自2016年实行276工作日，煤炭行业去产能，但2016年进口煤炭呈现快速增长，相比2015年增加了5000多万吨，同时限制进口煤炭政策开始提出。

2.2017年1月份，进口煤量以2491万吨高位开局，之后平稳发展，到4月份，前4月进口煤累计量增速达到33.2%.5月份，海关开始检测微量元素，延长通关时间，进口煤量开始下降，6月份进口煤月度同比增速首次下降0.69%，7月份，正值煤炭需求高峰期，进口煤量却跌至1946万吨，仅高于2月份，同时，月度增速下降扩大至8.25%！

3.2017年7月1日起执行禁止二类口岸经营煤炭进口业务。

4.2017年四季度，政策再度收紧，进口煤量又回落到2200万吨左右。

5.2017年12月份，冬季供暖煤炭紧缺，政府拟再次放松进口煤监管，取消进口限制到2018年2月15日。但是，由于时间仓促，进口煤量增长有限。

6.2018年2月-4月，南方部分港口进口有限制，主要控制贸易商的进口量。

7.2018年4月，重新开启进口煤限制，各港口不同程度延长通关时间。

8.2018年7月-10月，我国南方港口开始宣布港口进口配额不足，通关收紧。

9.2018年10月，部分港口可接受归属地生产企业报关，鼓励其他企业异地报关。

10.2018年11月全国进口配额即将用尽，11月中旬发改委、海关总署等在江苏、青岛、福建、广东、广西等国内主要进口煤区域陆续召开进口煤会议，会议主要讨论了今年进口煤的使用情况。会后暂停新进船只的报关，此前已经进口的船只可一船一议。

11.2018年12月，部分北方港口有条件允许船舶卸货，电厂用煤船可通关，钢厂船只一单一议，其他咱不允许通关。12.2019年1月，锦州港，京唐港（仅限焦煤）正常通关，华东华南部分港口正常通关，部分电厂煤可通关。

二、进口煤分煤种价格与占比

图2: 2018年进口电煤价格走势图

图3: 2018年进口焦煤价格走势图

从上述图表来看，2018年不论焦煤还是电煤价格全年波动较大，价格波动基本与进口煤限制想符合，价格最高点在1月份，春节假期前，进口限制放开，且电厂钢厂极度需要补库，国内外价格都处于高位。进口电煤最低点基本是11月份限制进口政策出台，由于难以预知通关时间，采购兴趣一般。焦煤最低点比电煤提前了接近三个月，主要是因为FOB市场以及国内焦煤价格下跌带动所致。

我国进口煤炭结构基本以褐煤和其他烟煤，炼焦烟煤为主，其次是其他煤和无烟煤。主要进口的国家中，其中以印尼为首，印尼是我国进口电煤尤其是3800等低卡煤的主要来源地，其次是蒙古，蒙古是我国进口焦煤的来源国之一，进口国第三位澳大利亚。是最主要的优质进口焦煤和高热值电煤的来源国。

四、2019年进口煤炭预测

1.进口总量受控制，煤炭进口或将有所收紧

2018年全年去产能1亿吨，新增产能1.5亿吨，净增产能5000万吨；煤炭产量有望达到37.5亿吨，增长约1亿吨，进口煤作为国内煤炭的补充，在国内产能增加的情况下，补充的边际效应递减，且根据近几年的进口煤炭控制，预计2019年进口煤炭总量在2.7亿吨以下。

2.进口煤炭价格稳中趋弱

进口焦煤价格方面，2018年11月中旬，100多家焦煤上下游签订了8900万吨的焦煤年度协议，占比约为长协的60%。其中山西焦煤与23家长协客户签订煤炭产品合同量为3609万吨，对部分煤种长协价格实行上调。焦炭供给侧改革仍将发力，焦化行业仍面临产能过剩和环保问题，2019年焦化供给侧改革或进入攻坚期，对焦煤价格难以言好。进口电煤方面，2018年12月秦皇岛会议上，多家电煤企业与国内电厂签订多年合同，国家通过多层次多方面途径保障电煤长协价格稳定，电煤供应稳定，新增铁路运力优先保障长协电煤用户。

总之，在国内增加优质产能淘汰落后产能以及限制制进口煤等多方面政策下，进口煤炭市场会呈现总量受限价格趋弱的走势。