安徽省安全生产委员会办公室关于对高风险煤矿开展安全“体检”工作的通知

各产煤市安全生产委员会，淮南、淮北矿业（集团）有限责任公司，皖北煤电集团有限责任公司，中煤新集能源股份有限公司：

　　为切实做好煤矿安全生产工作，严密防控煤矿重大安全风险，深刻汲取煤矿重大事故教训，根据国务院安委办关于对高风险煤矿开展一次安全“体检”工作要求，结合我省煤矿安全生产实际，提出如下工作意见：

　　一、提高政治站位，坚守安全底线，切实抓好高风险煤矿安全“体检”

　　今年以来，我省煤矿生产安全事故频发，1至11月全省煤矿事故死亡人数超去年同期一倍以上。各地、各部门和煤矿企业要清醒认识当前我省煤矿安全生产面临的严峻形势，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，从牢固树立“四个意识”和坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识煤矿安全生产工作的重要性。始终把人的生命安全放在首位，时刻绷紧安全生产这根弦，持续深入开展“铸安行动”，层层压实安全责任，落实安全风险管控措施。特别是要聚焦重大安全风险和重大事故隐患，对目前正常生产建设的煤与瓦斯突出、冲击地压、高瓦斯、水文地质类型复杂和极复杂、采深超千米、单班下井人数多等6类高风险煤矿（以下简称“6类高风险煤矿”），立即组织开展安全“体检”。 要把对高风险煤矿安全“体检”作为防控重大安全风险，整治消除重大隐患，淘汰退出落后产能，有效防范遏制重特大事故的重要手段，抓实抓细抓好。对安全没有保障的煤矿，该停产的要坚决停产，该退出的要坚决退出，不得以任何形式、任何理由“带病”组织生产。

　　二、认真组织高风险煤矿全面开展自检自改

　　各市安委会、煤矿安全监管监察部门要把组织对高风险煤矿全面开展自检自改作为安全“体检”的重要环节，督促煤矿企业全面落实安全生产主体责任，构建安全风险 “六项机制”防控体系，结合煤矿自身灾害特点，聚焦重大安全风险和事故隐患，认真制定自检方案，细化自检内容，全面、系统、深入开展自检自改和安全风险分析研判。煤矿集团公司要对所属煤矿自检自改加强督查检查，自检自改工作结束后，煤矿企业要形成隐患问题整改清单、安全风险管控清单，逐矿编制自检自改报告，报送煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察分局。

　　三、逐矿开展安全“体检”式重点监察

　　安徽煤矿安全监察局要制定工作方案，牵头组织对全省高风险煤矿逐矿开展安全“体检”式重点监察。2019年一季度前组织对目前尚未开展煤与瓦斯突出矿井安全“会诊”的19对矿井安全“体检”，6月底前完成全部高风险矿井安全“体检”。对每个矿井“体检”结束后，要及时形成“体检”报告，列出问题清单，提出相关处置意见，并将“体检”报告及处置意见通报煤矿所在地市政府及属地煤矿安全监管部门。

　　地方政府要立即组织认真研究，严格处置每一处高风险煤矿，按下列原则确定关闭和停产煤矿名单并组织实施。

　　（一）对下列煤矿，要立即列入关闭名单。

　　1. 拒不执行停产整顿指令仍然冒险组织生产的煤矿；

　　2. 被责令停产整顿后，停而不整或整顿后仍达不到安全生产条件的煤矿。

　　（二）对存在下列情形的煤矿，要立即列入停产名单。 　　　　1.未按规定开展瓦斯等级鉴定、煤层突出危险性鉴定、煤岩冲击倾向性鉴定、煤层自燃倾向性鉴定以及未按照规定查清承压水体和老空积水情况的；

　　2.未建立防治煤与瓦斯突出、冲击地压、水害等专门机构并配齐专业技术人员和队伍的；

　　3.瓦斯、冲击地压、水害、火等灾害治理措施不能满足安全生产需要的。

　　（三）对存在下列情形的煤矿，要立即采取限产或限制入井人数措施。

　　1.采深超千米的煤与瓦斯突出煤矿，由省煤矿安全监管监察部门组织专家进行论证，根据灾害程度和治理效果，严格限制开采深度，适当调减开采强度，合理确定产能。

　　2.对单班下井人数多的矿井，要督促煤矿优化简化生产系统，制定减人方案，减少单班入井人数。

　　四、强化责任落实，确保“体检”取得成效

　　省煤炭工业办公室要加强对煤矿企业自检自改的检查指导，对自检自改不认真、主要问题未找准、风险分析研判不全面不深入的煤矿企业，要责令重新进行自检。安徽煤矿安全监察局对“体检”中发现的重大安全风险、事故隐患以及违法违规行为，要依法严肃处理。各市要对重大隐患整改进行挂牌督办，落实安全风险管控措施；对长期停产停工煤矿要按属地监管原则落实盯守或巡查责任。煤矿安全监管监察部门要用好“体检”成果，及时调整煤矿分类，精准检查，严格执法，进一步提升监管监察效能。对发现蓄意违法违规冒险组织生产、拒不执行监管监察指令等严重违法违规行为，要暂扣或吊销安全生产许可证，公开曝光，并依法进行责任倒查，严肃追究企业主要负责人及相关人员的责任。

　　从2019年1月份开始，请各市、煤矿监察分局每月3日前将本地煤矿安全“体检”工作进展情况报安徽煤矿安全监察局，联系人：汪云龙；电话：0551-62966206；电子邮箱：ahmjjjcc@126.com。安徽煤矿安全监察局汇总我省煤矿安全“体检”工作进展情况按时报国家煤矿安全监察局。

安徽省安全生产委员会办公室

2018年12月27 日