伊朗《德黑兰时报》3月10日报道。华盛顿的高级能源安全分析师卡勒萨接受采访时称，伊朗有必要考虑更积极的能源外交政策，以保持和增加其在地区和世界天然气市场的份额，伊朗甚至失去了土耳其的天然气市场。采访问答如下：

问：尽管伊朗在天然气生产方面取得了成功，但为什么伊朗出口天然气并不成功，伊朗天然气出口到巴基斯坦和阿曼的项目历经多年却无成果？

答：向邻国出口天然气是伊朗的首要任务。根据石油部的战略，南帕尔斯天然气生产各阶段都投产后，伊朗将向邻国出口约200亿立方米的天然气。伊朗-巴基斯坦天然气管道是伊朗天然气项目之一，2014年前伊就完成了向伊巴边境输送天然气的基础设施，但由于巴财政问题，巴基斯坦没有建立通往边境的管道。同时，沙特正试图在巴基斯坦发挥重要的能源外交。萨尔曼访巴期间，沙巴签署了能源领域协议。伊朗短期内要向巴基斯坦出口天然气并不容易。伊朗还计划到2020年向阿曼输送天然气，但直到今年3月，伊朗-阿曼输油管道才有进展，因为2018年10月阿曼才完成其境内建设管道的招标，根据协议，伊朗将向阿曼出口1.5亿立方米天然气。

问：伊朗出口伊拉克天然气管道只发挥20%输送能力，为什么无法充分利用管道的全部容量？

答：主要问题是制裁。伊拉克无法支付从伊朗进口的天然气。虽然伊朗的天然气生产没问题，但冬季伊朗国内天然气消费量很高，石油部必须将更多的天然气输送到国内管道网络，伊朗应该提倡提高能源使用效率。但可预计，未来几个月到了夏天，伊朗向伊拉克出口天然气会有所增加。同时，虽然大多数天然气协议是长期协议（20年或25年），但目前尚不清楚为什么伊朗-伊拉克天然气协议仅为六年，可能是担心伊拉克天然气债务。

问：伊朗和土耳其、伊拉克天然气合同均是5至6年。随着伊朗天然气产量增加，伊朗应该为出口做些什么？

答：向欧盟市场出口天然气是伊朗的第二要务。出口到欧洲的天然气需要比波斯湾国家更长的管道。伊朗向欧洲出口天然气的最合理途径经土耳其，但从伊朗到土耳其边境天然气管道长约2,000公里，从土耳其到第一个欧洲国家还需要另外2,000公里管道，这比通往波斯湾国家的200公里管道要长得多。而且，土耳其并不愿意伊朗天然气过境，它只希望成为天然气的接收者和分销商，这不是伊朗愿接受的。此外，由于地缘政治问题，伊朗出口欧洲天然气还存在价格争议。过去的一年里，伊朗和土耳其举行了延长伊土天然气协议的谈判，但未取得重大进展。伊朗要求土耳其加大进口，土耳其要求更多价格折扣。土耳其正从阿塞拜疆、俄罗斯甚至卡塔尔进口更多的天然气，在再生能源领域进行大量投资。这些都意味着伊朗正失去土耳其天然气市场的重要性。

问：俄欧North Stream II项目对伊朗天然气出口可能产生什么影响？

答：在欧盟市场，俄罗斯为每个国家使用不同的定价体系和出口政策，以保持和增加其在欧盟市场的份额。美国则反对欧盟过度依赖俄罗斯天然气。去年12月，美国要求欧盟成员国从卡塔尔进口更多液化天然气，而不是从俄罗斯进口天然气。同时由于页岩气革命，美国试图向邻国及其盟国出口更多的天然气和液化天然气。德国则需要俄罗斯天然气，并欢迎North Stream II项目。这些都表明伊朗在地区和世界天然气市场面临重大挑战，无论短期或中期，伊朗都很难成为欧盟的天然气进口国。此外由于美国的制裁，国际能源公司没兴趣投资伊朗能源部门。为吸引外国投资，伊朗需要有良好的法律框架、快速的决策过程和国际背景下的政治稳定，可是这些却远未实现。