近日，从山东省电力企业协会获悉，国家发改委、国家能源局联合印发了《关于加大政策支持力度进一步推进煤电联营工作的通知》。强调了煤电联营的重大战略意义、明确了煤电联营发展方向、细化了煤电联营实现形式。

长期以来，位于产业链上下游的煤炭、电力两大产业的“顶牛”现象从未停歇，近两年更有愈演愈烈之势。煤电联营即煤炭、电力生产企业通过资本融合、兼并重组、相互参股、战略合作、一体化项目等方式构建“利益共同体”，从而在内部解决“煤电顶牛”矛盾，因此被行业和主管部门寄予厚望。

然而，自2016年的《关于发展煤电联营的指导意见》到2018年的《关于深入推进煤电联营促进产业升级的补充通知》再到此次的《关于加大政策支持力度进一步推进煤电联营工作的通知》，两部委四年三次出台政策力挺的“煤电联营”却步履维艰，实际推行效果更是远不及预期。

煤电联营政策“只联不赢”，似乎已经“失效”了？

据悉，此次推动煤电联营政策加快落地，一方面是受近期国务院决定取消煤电价格联动这一政策影响（参考：箭在弦上！15年煤电联动明年取消，市场化机制下谁受益？），另一方面是则是煤电双方长期顶牛的困境无法得到有效缓解。被寄予厚望的“煤电联营”会否真正“落地”......只能拭目以待！