在政府预算案出台前夕，印度商务部向财政部提出要求，希望在对进口商品征收边境调节税（BAT），以抵消电力税、清洁能源税和燃料和采矿权税带来的国内产品成本上升。电力税、清洁能源税和燃料和采矿权税不包含在商品与服务税（GST）内。

“此类不包含在商品及服务税中的税收会使国内商品生产成本增加，造成这些商品与进口商品之间地位的不平等，从而使印度出口商品失去竞争力。”印度商务部长安纳普?瓦达万（Anup Wadhawan）在向税务部门提出建议时表示。

商务部官员表示，据估计，炼焦煤占炼钢原料成本的40%。根据印度钢铁制造商向商务部提供的一项分析显示，在热轧钢卷售价中不可抵扣税款所占份额可能高达销售价值的5%，而在进口的情况下则可能为销售价格的3%左右。

印度商务部长已发布一份紧急状态报告，向商务及工业部长尤什?戈亚尔（Piyush Goyal）简要介绍该提议。自六个月前上任以来，戈亚尔一直在寻求一系列措施来阻止进口，特别是“非必需品”的进口，以促进当地制造业的生产。

当2017年7月印度开始征收商品及服务税时，很多各邦和中央政府征收的税款被合并了进去。同时取消了一些税，如在旁遮普邦和哈里亚纳邦征收的采购税。不过仍然存在一些税，并未被包含在商品及服务税中，导致这些税无法获得进项税抵免。

鉴于此，印度商务部考虑了两种选择，第一是征收边境调节税。这需要对《海关法》进行修正，并需要就此类税款的界定和量化进行大量工作。商务部官员表示，拟议的新关税附加税符合世界贸易组织（WTO）规则，因为该附加税可以像对国内商品或进口产品原料的征税一样征收。

第二种选择是允许退还不可抵扣的税款。许多人认为，在减免出口产品关税（RoDTEP）规则下，这是可能的。但这只能解决出口方面的问题，而无法使国内市场上出售的商品实现不可抵扣税款退还。