看不到风险是最大的风险,发现风险是防范化解风险的前提。近日,晋城煤监分局为促进煤矿重大风险管控实现“精确预测、精细预警、精准预防”的奋斗目标,持续创新监察方式方法,经过长期执法实践,探索了一套“勤调研、解难题、挖根源、推经验、控风险”的“五位一体”管控模式,对潜在的重大风险进行科学预判,织密了煤矿重大风险防火网。
一是定期调研掌握煤矿实情。定期赴各县、各煤矿企业开展广泛调研,面对面与采煤工人、班组长座谈了解基层安全情况,与监管部门、煤炭主体交流防范化解重大安全风险方面的经验和做法,听取意见和建议,寻求能够解决煤矿安全难题的实招硬招。
二是俯身服务解决突出问题。始终透过现象看本质,抓住事故源头、抓住事故要害,实行综合治理,从根本上解决事故背后的深层次问题;始终注重从补短板、固底板上采取治本措施,彻底消除风险隐患。
三是深挖根源根治管理问题。通过查隐患、找问题,深入剖析企业在制度落实、现场管理、安全投入、采掘部署、安全防范等方面存在的深层次问题。综合运用扣证、查封、扣押、联合惩戒、纳入“黑名单”管理等手段推动企业主体责任落实。帮助煤矿企业扎紧管理制度的笼子,提升煤矿企业对风险点的识别能力、处置能力,用系统的观点、采取系统的措施处理风险,提高隐患排查的整改质量和销号进度。
四是突出重点强化灾害治理。推广“以时间、以工程量换取安全生产空间”瓦斯治理理念;推广“采气采煤一体化”的开发模式;推广数字化、视频化的探放水作业监督模式;推广大数据、互联网等新型技术对重大灾害进行实时在线监测模式;以事故可防、灾害可治、风险可控的“三可”理念开启煤矿安全生产模式。
五是督促鉴定防范重大风险。督促采深较深、巷道压力明显的煤矿进行煤层(岩层)冲击倾向性鉴定;督促即将超出原突出鉴定范围的煤矿进行突出危险性鉴定;督促煤矿灾害加重,但不愿升级“戴帽”的煤矿进行重新评估鉴定;督促致灾因素排查治理不到位,水害威胁严重的煤矿进行隐蔽致灾因素普查。