煤矿如果没有安全的生产场所、作业环境和工作秩序，生产就无法进行。可以说，确保安全生产是做好煤矿一切工作的前提。煤矿安全事故的发生几乎都伴随着违章，违章虽然不等于必然发生事故，但事故的发生中必然源于违章（极特殊的、不可抗拒的自然灾害除外）。杜绝违章，就基本控制了煤矿事故。
　　
　　一、违章现象的成因
　　
　　违章行为大致可分为两类：一类是"无知愚昧型"，另一类可以称为"明知故犯型"，人是违章行为的实施主体，人的主观意愿是违章行为产生的内在的、根本的、必然的原因。主要体现在三个方面：一是职工素质低，缺乏保安意识。煤矿职工队伍由于文化水平低，自主保安能力差，存在着临时思想和雇佣思想，加之个别部门和单位安全思想教育缺乏针对性，安全培训流于形式，甚至疏于教育和培训，使职工不了解、不掌握操作规程和安全措施，必然会导致违章行为发生。
　　
　　二是侥幸心理作怪，消极对待规章制度。并非每次违章行为都会演变成事故，甚至多次违章，长期违章也可能侥幸地不发生事故。正是由于违章同事故间的非必然的、不等量的关系，使职工产生一种麻痹、侥幸的心理，形成了不遵章作业，消极对待安全隐患的不良惯性。加之遵章作业势必给工作增加"不必要的难度"，规范作业不如非规范作业随心所欲，自由度大，致使工人在工作中图省工、省时、省力，抱着侥幸的心理，明知故犯，便导致事故不可避免地发生。
　　
　　三是"三程"贯彻不力，安全管理不严。一方面，生产指挥者或安全管理者自身素质不高，对安全知识、安全教程知之不多，不能发现违章现象，更谈不到纠正和制止违章行为，助长了违章行为的产生和长期存在。另一方面，由于安全管理者安全意识淡薄，工作责任心不强，对违章行为的认识不足，使其在工作中人为降低生产管理标准，明知违章，却漠然处之，任其发展，在事故发生后的追查和处理中，采取"无所谓"的态度，不负责任，不讲原则，草草了事。甚至出于个人工作成绩，小集团政绩等利益考虑，隐瞒事故，包庇责任人，使有关责任人和其他干部职工没有受到应有的处理和教育，姑息迁就，心慈手软，纪律松懈，安全管理又不到位，技术管理存在漏洞等等，都为违章行为的再次发生埋下了祸根，甚至起到了推波助澜的作用。