2017年8月28日，贵局在机关第三会议室就煤矿安全监管约谈登封市政府和郑州市煤炭局后，我市高度重视，迅速行动，立查立改。现将整改落实情况报告如下：
一、严格问题整改，严厉责任追究。2017年8月17日上午，贵局向登封市人民政府通报监督检查情况后，我市立即制定下发《关于对河南煤矿安全监察局郑州监察分局关于对登封市煤矿安全监管工作监督检查情况的通报督办的通知》（郑煤重组办〔2017〕24号），要求登封市针对通报的问题及监管建议，逐矿逐条研究，制定整改措施，明确责任、明确时间节点，及时整改到位。对通报中存在隐蔽作业地点和违法违规生产嫌疑的煤矿要严厉查处，依法依规实施处罚。对驻矿人员空岗失职等问题，要按照郑州市煤炭局和登封重组办驻矿人员职责有关规定，追究相关人员责任。登封市按照要求对相关责任人追究了责任，责令其写出深刻检查，扣除8月份驻矿补助，全市通报批评。对相关煤矿组织了核查，采取了措施。
二、深入贯彻落实豫政办〔2014〕163号文件精神。我市结合辖区煤矿实际情况，制定下发《郑州市人民政府办公厅关于转发河南省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全管理的通知的通知》（郑政办明电〔2015〕25号），强化属地监管。2015年，市编办批准市煤炭局增设国有煤矿监管处，负责对郑州辖区省骨干煤矿的安全监管。市煤炭局年初制定年度执法监察计划，覆盖所有省骨干煤矿，明确监察内容和矿次，严厉打击非法违法生产行为，今年以来，累计检查76矿次，查出隐患282条，对郑煤裴沟、芦沟二五西井两家煤矿落实经济处罚55000元。登封市政府调整了煤矿安全监管体制。停工停产矿井由所在地乡镇政府盯死看牢，隐患整改和生产矿井由登封市煤炭局进行安全监管。
三、扎实开展煤矿安全生产大检查。按照省、市关于开展煤矿安全生产大检查的统一部署，制定下发《关于开展全市煤矿安全生产大检查的通知》（郑煤〔2017〕145号），成立了以局长、党组书记柴栓庆为组长的煤矿安全生产大检查工作领导小组，并分别由副局长带队成立四个检查组。第一检查组由安全处等业务处室人员组成，负责组织对县（市）煤炭管理部门和主体企业开展安全生产大检查情况进行督导，对正常生产、批准基建（技改）的兼并重组和地方煤矿开展重点检查；第二检查组由网格组人员组成，负责组织对辖区内隐患整改、停工停产、拟关闭退出的兼并重组和地方煤矿开展安全巡查和检查；第三检查组由国有处人员组成，负责组织对省属煤炭企业直管煤矿和央企开展重点检查；第四检查组由执法支队人员组成，负责组织对全市煤矿开展执法检查。截至目前，全市共组织开展煤矿安全生产大检查210矿次，查出各类隐患2349条，依法落实经济处罚3万元。
四、严把煤矿复工复产验收关，突出隐患整改矿井监管。针对登封市在煤矿复工复产验收中存在的问题，我市制定下发《关于深刻吸取事故教训 加强煤矿安全监管工作的通知》（郑煤重组办〔2017〕21号），要求登封市对照省、市煤矿复工复产验收相关文件要求，开展“回头看”活动，认真查找整改煤矿复工复产验收程序、标准、签字手续等方面的存在的问题。对批准隐患整改矿井，加大执法力度，严厉打击超批复时间、入井人数、作业地点作业和隐患整改期间从事采掘作业等违法违规行为。按照郑政办明电〔2016〕187号文件要求，对隐患整改超3个月仍未批复复工复产的矿井，立即停止井下作业，任何部门不得再批复隐患整改，严防以隐患整改之名组织生产，登封市撤销了14份违规文件。
五、学习借鉴瓦斯治理先进经验。9月13日至15日，登封市煤炭局组织监管部门相关人员、各煤业公司总经理、总工程师及高突矿井五职矿长一行80余人到平煤十矿、十二矿参观学习瓦斯治理工作先进经验。郑州市煤炭局计划于10月10日至15日组织各县（市、区）煤炭管理部门、煤炭企业及煤矿瓦斯水害防治工作负责人到重庆能源集团松藻矿务局参观学习瓦斯防治和水害防治方面的先进经验、先进技术及现场管理方面好的做法，进一步转变瓦斯治理理念，加快瓦斯治理新技术、新装备的推广应用，全面提升煤矿瓦斯防治能力，坚决遏制煤矿瓦斯事故的发生。
六、强化煤与瓦斯突出矿井监管。针对建业技改井和仟祥煤业在瓦斯治理方面存在的突出问题，9月1日，市煤炭局组织对两家煤矿瓦斯区域综合防治工作进行安全约谈，要求煤矿一定要认线”煤与瓦斯突出事故教训，切实推进瓦斯防治各项措施的落地，登封市煤炭局要进一步强化安全监督检查，坚持“四个一律”，严管严罚，坚决遏制煤与瓦斯突出事故。市煤炭局进一步明确技术指导服务措施，研究下发《关于切实做好全市煤矿“一通三防”暨瓦斯专项工作的通知》（郑煤〔2017〕174号），对瓦斯综合治理责任体系的建立、人员防突知识培训、区域综合防突措施的落实等工作进行了再安排、再部署，计划于第四季度组织对全市正常生产和隐患整改的高、突矿井及与突出矿井相邻开采同一煤层但鉴定为非突出矿井进行重点检查，坚决防范和有效遏制各类瓦斯事故的发生，为党的十九大的胜利召开营造安全稳定的外部环境。
附件：登封市煤炭企业兼并重组工作领导小组办公室关于河南煤矿安全监察局对登封市煤矿安全监管工作督查通报问题的整改落实情况
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