在澄合“绣花”高质量发展论坛上的讲话

叶东生

2020年4月23日

同志们：

今天，我们在这里举办澄合“绣花”高质量发展论坛，这既是澄合迈向高质量发展关键时期开展的一场解放思想大讨论，同时也是为庆祝澄合50华诞献上的一场思想盛宴，更是打赢疫情阻击战、项目攻坚战、任务补欠战的一次誓师动员会。刚才，永明同志作了题为《主业提质增效，辅业优化升级，全面绣花澄合高质量发展的美好蓝图》的主旨报告，从十个层面精绘“绣花”蓝图，推动做精煤炭主业，做实煤炭气化，做强机械制造，做活物流贸易，内涵丰富、思虑周全，目标明确、措施具体，体现了对澄合发展的深邃思考和系统谋划，具有很强的针对性和指导性。希望大家认真学习贯彻、深刻领会吸收，结合各自实际抓好落实、抓出成效，绣出突破，绣出竞争力，绣出尊严，绣出责任感、荣誉感和成就感。董矿分公司等6家基层单位，作为公司煤炭主业、煤炭气化、煤矿机械、物流贸易产业代表，生产技术部、财务资产部、党群工作部等3个部门作为公司生产、经营、党群职能部门代表，分别在会上作了重点发言，思路清晰、目标明确，切合各自实际，谈得都很诚恳，提出了许多建设性和创新性的意见与建议。

本次论坛只安排了6家单位和3个部门发言，其它单位和部门提供了书面材料，从以上发言和书面材料中，我们能够看到大家对企业发展都做了认真思考和深入研讨，做到了把“绣花”精神与本单位发展实际的有机结合，展示了大家积极为企业建言献策，主动为企业分忧解难的集体智慧和主人翁精神，彰显了澄合人勇于担当、争创一流的顽强意志和进取精神，同时也激发了大家实现澄合高质量发展目标的信心和决心。

下面，围绕本次论坛主题，我想重点谈三个方面的意见。

一、为什么要召开这次“绣花”高质量发展论坛——科学分析研判澄合的现状

分析企业现状，我们从永明同志的报告提供的经济技术指标数据比较可以看出，无论是在陕煤集团，还是煤炭行业，我们的竞争力和影响力都面临着重大挑战，企业防风险、求生存、谋发展面临着巨大压力。但同时，我们也要看到，历经50年风雨沧桑，澄合积累了深厚的管理实践、文化积淀、干部素养和优良传统，形成了艰苦奋斗、管理精细、执行高效、作风务实的独特因子，为企业战胜困难、抵御风险提供了重要支撑。通过近年来大家的持续努力，我们的经营质量有了一定的提升，重点项目加快推进，科技创新取得了重要突破，企业发展既迎来了不可错失的上升期和机遇期，同时也面临着充满不确定性的疫情影响和市场风险。总体来看，我们要“深刻认识三大短板, 高度警惕四类风险，做到安不忘危、稳不忘忧，精耕细作、精进勇为”。

（一）深刻认识我们的短板与差距

一是要深刻认识到，绣花是企业生存所需，是我们弥补体量短板，实现以小博大的战略战术。在陕煤集团乃至全省煤炭行业内，我们经历了去产能的阵痛，体量短板日益凸显，产能规模不占优势。我们的职工人数占集团总人数的7%，但产量仅占全集团总产量的3.95%，营业收入仅占全集团总收入的1.23%，在利润贡献方面不足全集团利润总额的0.13%，要谋求生存空间，就必须在精耕细作、减人提效上发力，要比别人下更大功夫、付出更艰辛的努力，别人用一分努力就能做到的，我们要尽一百分的努力去做；别人用十分的努力做到的，我们就用一千分的努力去做。世上无难事，只要肯登攀，越是面对困境，越是考验我们的定力和耐力，就如同绣花一样，穿针引线必须精准到位，千针万线才能严丝合缝，做到心中有蓝图，找准市场的缺口，找准发展的突破口，见缝插针、精准施策，在困境中闯出一条活路。惟其如此，我们才能绣出“产能千万吨，职工奔小康”的美丽画卷，才能守住企业生存的空间与希望。

二是要深刻认识到，绣花是市场竞争所向，是我们克服煤质短板，实现以弱胜强的制胜法宝。在全集团和行业内，我们的煤炭资源禀赋不占优势，开采成本不占优势,我们的煤炭质量不占优势，越是需求不振、市场下行，我们的煤质短板就愈加凸显。要获得市场认可，让我们的产品赢得客户，让我们的产品有盈利空间，就必须在精掘细采、降本增效上下功夫，既要效率，更讲效益；既要产量，更重质量；千方百计降成本、控煤质，只有在成本管理上优于别人，在销售服务上优于别人，在市场布局上先人一步，才能弥补质量短板，保持比较优势，打造核心竞争力。只要功夫深，铁杵磨成针，任何事情只有干出来的精彩，没有等出来的辉煌，就如同绣花一样，不可能一蹴而就，没有捷径可走，只有通过一针一线、精雕细琢才能刻画出栩栩如生的景象。惟其如此，我们才能绣出“11571”高质量发展的宏伟蓝图，即使遇到市场波折，也能凭借管理降本、管理增效、管理提质，来对冲市场下行风险，真正提高我们的产品竞争力和市场占有率。

三是要深刻认识到，绣花是发展使命所系，是我们补强经营短板，实现追赶超越的动力源泉。去年我们在大家的共同努力下，实现了摘帽创效，但是我们复元的基础还比较薄弱，经营短板亟待补强，债务负担的压力仍然较大，盈利的能力还不是很强，就如同大病初愈的病人，稍遇刮风下雨就很容易伤风感冒，要改变这种“过敏性体质”，就必须要苦练内功、强身健体，增强自身免疫力，增强自我造血功能。澄合人在管理上不厌其细，在技能上精益求精，在执行力上说到做到，在创新上敢为人先，在文化传承上守正创新，不仅为陕煤所属企业输送了大量管理干部，同时许多管理实践也多次获得了集团公司领导及兄弟单位的充分认可。在前进的道路上，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们要实现高质量发展就必须强化效益弱项，坚持守正创新，激发创新精神，把“一主三配套”产业做精做优，才能在市场残酷的竞争环境中立于不败之地，才能不断提高企业的持续经营和抗风险能力。

（二）高度警惕我们面临的风险与挑战

面对充分竞争的市场环境，风险无处不在，当前受疫情全球肆虐影响，不确定因素增多，风险持续叠加。习总书记告诉我们，“危和机总是同生并存的，克服了危即是机。”因此，我们必须牢记四年前去产能关井压产的阵痛，必须做好未雨绸缪、防范风险、快速反应的充分准备，必须做到准确识变、科学应变、主动求变,努力在变中求新、变中求进。既要防范麻痹松懈、铺张浪费，切不可“好了伤疤忘了疼”，忘记了去产能的深刻教训，切不可“大手大脚花钱”，把资金一定要用在刀刃上。同时也要防范畏首畏尾、不思进取，害怕风险、不敢担当，贻误了澄合发展的宝贵机遇。综合分析研判，我们必须高度警惕以下四类风险：

一是要高度警惕全球经济衰退带来的市场风险。受疫情全球蔓延影响，全球经济仿佛按下了“暂停键”，已经呈现出“历史性”衰退迹象，受疫情冲击，我国一季度GDP同比下降6.8%，面临着较大的下行压力。本次疫情风险及对股市、实体经济的波及影响预计将持续较长一段时期。4月17日中央政治局召开会议分析研究经济形势，首次提出“六保”要求，着力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。受全球原油市场剧烈波荡、能源市场需求疲软，煤炭价格也出现了较大波动，3月份全国煤炭价格下降了15元，目前全国煤价平均累计下降了70元。从目前的市场分析来看，5月份、6月份煤炭形势将更为严峻，煤炭销售不容乐观。大家一定要意识到，虽然疫情对企业的影响是共同的，但是相对来讲，对像我们这样底子薄、体量小、煤质不稳定、竞争力较弱的企业，冲击更明显、影响更深刻，我们一定要把应对危机的准备提前做得更充分一些，把防范风险的措施制定的更周全，把市场风险影响降到最低。

二是要高度警惕债务高企带来的资金风险。前期我们充分利用国家去产能政策和集团公司支持，企业债务风险得到了有效控制，有息负债大幅下降，但目前余额依然较大，资金周转仍然十分紧张。这就要求我们必须牢固树立长期过紧日子的思想，坚决反对任何形式和任何理由的铺张浪费，要参照去产能时期采取最严厉的成本管控措施，全面落实集团公司降本增效50条措施，细化分解成本费用管控指标与责任，坚持量入为出、精打细算，坚持未雨绸缪、超前研判，严控非生产性支出，压缩一切不必要的支出，优先保障安全生产和民生必需资金，保障企业正常运转。要积极争取疫情扶持政策，设法压缩有息负债,优化债务结构，降低利息负担，切实严控有息负债增量，真正通过一段时期的紧日子，来换取未来企业持续发展的好日子。

三是要时刻警惕安全环保的环境风险。安全与环保是企业持续健康运行的前提与基础，必须常抓不懈、保持警惕。目前我们的多对矿井都遇到了复杂的地质构造和较大的灾害治理压力，必须要严格落实风险预控、技术措施、现场监管、干部走动式管理四项保障措施，要坚持做到四个反思，经常从思想、作风、管理、安全治理能力等找短板、查问题，超前做好风险预想预判，超前做好隐患排查治理，超前做好灾害治理，高度重视煤矿集中整治问题整改销号，高度重视专项治理，围绕“一个方案、七项专项、五类清单”，积极落实好“三个严查”和四个长效机制。一定要树立环保先行的理念，严格落实项目环保三同时制度，严格落实环保风险防控责任，在决策时充分评估环保风险，在设计时超前考虑环保标准，在建设时充分预留环保设施处理能力，在运行时提前制定环保应急处置措施，特别是要积极培育一批有专业素养和强烈责任心的环保业务骨干，为企业绿色发展和转型发展储备环保专业人才。

四是要高度警惕项目建设的投资风险。澄合发展还处于艰难期，在安全生产、民生建设和重点项目方面投入较大，必须把有限的资源和资金用在刀刃上。一是要聚焦“一主三配套”必要投入，其它投资从严控制，切实防范投资风险。二是要切实加强在建项目管理，积极完善项目手续，严格规范招投标管理，切实做到四个严管，坚决杜绝超概算、超工期、计划外工程项目。

二、绣什么样的花——准确把握澄合发展的定位与方向

（一）我们的规划目标

去年，在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我们经过调研检视、分析研讨，提出了“11571”高质量发展战略目标，这既是是澄合班子的初心与使命，也是澄合发展的目标与规划。目前来看，我们距离这个目标还有一定的距离，但是我们要坚持目标不变、信心不减、标准不降、干劲不松，组织各级班子一任接着一任干，一张蓝图绘彻底。2020年我们要全力以赴坚决完成全年目标任务，确保西卓煤矿完成所有二期工程，确保山阳煤矿通过竣工验收；2021年西卓煤矿要步入试生产，王村斜井300万Nm³/d煤炭地下气化工业化应用项目要完成前期手续和设备选型采购；2022年重庆川维港、江西物流园、合阳物流园三大物流基地要全面投运，助力企业实现“产能千万吨、利润过亿元”目标；到2025年我们要实现“煤炭主业与非煤产业平分秋色”，全力完成十四五规划目标，力争达到“11571”高质量发展的中期目标。用3-5年甚至更长的时间，厚植澄合高质量发展的根基，全面提高企业的核心竞争力、抗风险能力，全面提升职工的幸福感和获得感。

（二）我们的定位与发展方向

杨董事长对我们澄合提出了绣花“一主三配套”产业的发展定位，体现了对澄合事业发展的高度关注和关心支持，体现了对澄合发展定位与产业方向的明确指示和战略统筹。“一主三配套”就是我们今后产业发展的方向，必须旗帜鲜明地落实到我们的发展规划和投资管控中，持之以恒地体现到企业各项决策和工作部署中，常抓不懈地贯彻到对各单位、各部门的目标责任考核之中。煤炭主业是我们最熟悉的领域，也是我们赖以生存的根基，煤矿机械制造两个主导产品是我们的拳头产品和金字招牌，煤炭气化项目是集团公司重点扶持我们科研攻关、转型突围的主攻方向，3月中旬成功点火试验，更加坚定了我们以科技创新解瓶颈、闯新路的信心和决心。物流贸易是我们弥补体量短板、煤质短板、防范市场风险的强大法宝，在推进澄渝、澄赣合作中我们开疆拓土、捷足先登，目的正是要通过在合作共赢中寻求发展的新机遇、新空间，实现借船出海、借梯登高、借智引力。“绣花”澄合高质量发展，最关键的就是要集中资源、集中精力、集聚智慧、积聚力量，全力保障好、经营好、拓展好一主三配套产业，厚植优势、积蓄力量，保障企业行稳致远。

我们要坚持以杨董事长对澄合“绣花”高质量发展的重要指示精神为基本遵循，以“一主三配套产业”为基本定位，以提高经济效益和核心竞争力为根本，以实现“11571”高质量发展目标为引领，进一步审视和优化我们的产业布局和投资决策，真正做到聚精聚力聚神，专注专心专一，不能因为外部环境的影响而分散我们的注意力，不能因为眼前的困难和压力而随意调整扰乱产业布局，更不能因为企业经营略有好转就盲目铺摊子、上项目。今后凡是与“一主三配套”产业关联不紧密、优势不明显的项目和投资，必须从严管控、从长计议，在这方面，希望我们各级领导班子和职能部门切实把好关、负好责。

三、如何绣花——落实好高质量发展的举措

一分部署，九分落实。实现我们的规划目标，沿着我们既定的路线，一步一步朝前走，需要我们按图施工、排兵布阵，紧盯目标与任务，紧盯短板和不足，真正从自身找原因，真正从主观找差距，真正从内部挖潜能，坚持问题导向，坚持靶向治疗，坚持协同作战，苦练基本功，强化执行力，不断提高自我革新、自我造血的能力。要实现“绣花”澄合高质量发展目标，各级班子和各级干部必须全面加强“五项修炼”，实现“六个新提升”。

（一）要修炼精准施策的能力。精准施策就是在解放思想、顶层设计、健全机制上出实招、谋实效。从思想层面、决策层面、制度层面，我们要进一步树牢“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，进一步树牢“党的建设是统领，安全环保是前提，生产经营是基础，经济效益是核心，干部作风是保障”的工作理念。要着力围绕安全生产、投资规划、企业改革、降本增效、选人用人、薪酬分配等关键领域，精准施策，精准发力，确保“11571”高质量发展目标顺利实现。

一要在项目投资方面，要牢固树立“重效益比较、重优化设计”的导向。任何项目的实施都要以效益为核心科学决策，全面做好项目经济效益分析比较，不断优化投资方案，不断优化工程设计，不断优化采掘布局，不断优化系统，不断优化支护工艺，不断优化科技装备水平，确保投资最省、设计最优、效益最好。

二要在企业改革方面，要牢固树立“全要素降本增效”的导向。要紧盯十大过程、十大环节、十项费用，从产、供、销到人、财、物，推进全要素降本增效。要打赢“亏损源”歼灭战，完成好“处僵压减”任务，对有效益、高效率的重点扶持，对低收益、低效率的整顿提升，对负收益、负效率的加快退出。

三要在薪酬分配方面，要牢固树立“效益决定收入，贡献决定分配，业绩决定升迁”的导向。深化劳动、人事、干部三项制度改革，积极运用“能上能下、鼓励激励、容错纠错”三项机制，激发大家干事创业的能动性，要以动真碰硬、革故鼎新的勇气，用铁的手腕去砸铁饭碗、铁工资、铁交椅，扎实做好定编定员、工效考核和自有采掘队伍组建工作。

四要在选人用人方面，要牢固树立“重实干、重实绩”的用人导向，不比学历比能力，不比资历比贡献。加快澄合“十百千”智慧人才培育，加快年轻干部的培养历练，健全和落实好领导岗位与非领导岗位并行机制，健全和落实好劳动用工转换机制，真正把想干事、会干事、能干事的各类优秀人才充实到关键岗位，真正把善学习、敢担当、能力强的年轻人选拔到吃劲岗位，通过交流锻炼、到岗锻炼、一线挂职、导师带徒、技能训练，为企业积极培养可以担当澄合发展重任的新鲜血液。

（二）要修炼精细管理的能力。精细管理就是时时处处有标准，重规范、重执行、重效果。企业最好的管理，就是人人能够自觉上标准岗、干标准活，做到按章操作、按制度办事、按程序办事、按流程办事。精细管理就是要坚持目标导向，重点做到“四个闭环”。一要推动人机物环管的有机闭环，建立安全生产长效机制。二要推动产运储销实现有机闭环，构建动态畅通的大物流、大贸易体系。三要推动工作任务的安排、协调、督导、落实、反馈的有机闭环，形成明确的层级职责分工和高效的任务执行体系，避免多头管理、重复工作、低效落实。四要推动制度、标准、流程、执行的有机闭环，既要提效率、抓落实，也要堵漏洞、防风险，形成全面覆盖、规范高效的内部治理体系和治理能力。

（三）要修炼精益求精的能力。精益求精是对工作极端负责的态度，也是对目标孜孜不倦的追求，就是我们澄合文化所倡导的理念，“干就干最好，争就争一流”。在精益求精方面，一要大力弘扬劳模精神、工匠精神，发挥先进典型的示范效应，动员全体干部职工向劳模、工匠学习，让追求卓越、精益求精成为大家的共同追求，让岗位成才、建功立业成为展示职工价值的最好平台。二要积极树品牌、树标杆，持续加大对各类管理创新和技术创新的鼓励激励，充分利用“澄合荣誉榜”“澄合品牌榜”“澄合奋进榜”“澄合超越榜”，亮出招牌，秀出绝技，赛出水平，真正激发大家对标先进当标杆，追赶超越争一流的能动性和创造性。

（四）要修炼创新示范的能力。今年2月，集团公司杨照乾董事长对股份公司2020年工作要点作了重要批示，要求股份公司要在全国、行业中作出有示范意义和推广价值的创新和改革，结合我们澄合的实际，我们确立的目标就是，要为陕渝、陕赣跨省能源战略合作的全国示范铺路架桥，要攻关煤炭地下气化技术工业化技术标准、技术路径、技术工艺的全国示范，要争创渭北地区复杂地质条件下智能化开采的行业示范，要打造圆环链、液压阀煤机一流产品技术及一流技术服务的行业示范，要打造党建领航、文化引领五个新高地的党建品牌示范，通过这些关键点的突破，来带动企业各个面上开枝散叶，全面绣花，精耕细作，形成一批有自主创新能力、有自主知识产权、有社会美誉度、有行业影响力的企业品牌。

（五）要修炼持续发展的能力。持续发展能力，其实就是我们的事业心和责任感，就是我们心中那团“持续燃烧、永不熄灭”的希望之火。修炼持续发展能力的关键在各级班子、各级干部，核心是履职能力和带队水平。修炼持续发展能力，关键是要树立重显绩更重潜绩的业绩观，积极改进和完善对各级班子和各级干部的综合考评，充分用好经济责任审计、专项审计、项目后评价等监督评价体系，客观、公正、全面的评价干部，督促各级领导干部正确履职、科学决策。修炼持续发展能力，关键是要转变干部作风和工作理念。各级干部必须要有一种“永不言败、勇往直前”的干劲和斗志，要有一种“会当凌绝顶，一览众山小”的气魄和追求，要有一种“时不我待，只争朝夕”的危机感和责任感，要有一种“功成不必在我、功成必定有我”的使命感和荣耀感，要有一种“在岗一分钟，敬业60秒、奉献60秒、珍惜60秒”的主人翁意识和职业精神，这样才能为企业发展注入不竭的动力。

“绣花”高质量发展不是一项活动，更不是一句口号，要坚决防止搞一阵风，坚决防止搞花架子，坚决防止形式主义，而必须脚踏实地、真抓实干，持续发力、久久为功，着力在以下六个方面下功夫、见实效，力求有新提升。

一是要以“绣花”功夫推动安全环保基础更加牢固，实现安全环保管理水平有新提升，确保企业安全环保工作健康稳步发展取得新成效。

二是要以“绣花”功夫推动技术应用与创新有新突破，实现精细化管理水平有新提升，确保企业劳动工效和经济效益取得新成效。

三是要以“绣花”功夫推动党建领航持续发力，实现各级组织和各级干部凝聚力和战斗力有新提升，确保打造“五个新高地”建设取得新成效。

四是要以“绣花”功夫推动转型发展有新突破，实现企业核心竞争力和社会美誉度有新提升，确保王斜煤炭地下气化项目实现工业化应用。

五是要以“绣花”功夫推动风清气正的干事创业氛围更加浓厚，实现各级干部干净干事、担当负责的履职能力有新提升，确保为企业高质量发展保驾护航。

六是要以“绣花”功夫推动矿区民生建设抓实抓细、落地生根，实现职工的安全感、获得感和幸福感有新提升，确保矿区和谐稳定。