“煤挖完了怎么办？”晋城市委、市政府组织干部群众开展大讨论，积极探索由煤炭大市向旅游大市转型发展，开始了以发展旅游产业为重点的经济结构调整，走出了一条“地下转地上，黑色变绿色，以煤炭促旅游”的新路。
晋城位于山西省东南部、太行山腹地，这里有着奇特的自然风光和深厚的文化底蕴，上古传说中的女娲补天、精卫添海、愚公移山、神农躬耕等故事都发生在这里。这里自古以来名人辈出，有《康熙字典》总编纂、康熙皇帝的老师、清代吏、户、刑、工四部尚书大学士陈廷敬，当代著名作家赵树理等，还有众多历史文化遗存和文物古迹。目前，晋城市有国家级重点文物保护单位43处，数量居全国前列，密度居全国第一；省级文物保护单位有33处，市、县两级文物保护单位分别有55处和252处，是全国重要的文物大市之一。特别是现存的宋金时期木结构古建有50多处，约占全国同时期同类古建的三分之一，是名副其实的“早期古建博物馆”。同时，晋城又是山西的东南门户，周边郑州、洛阳、新乡、焦作、济源、运城、临汾、长治等城市近4000万人口，旅游市场潜力巨大。可以这样说，晋城除煤铁之外，最具可持续发展的战略资源就是地面丰富的旅游文化资源，只有充分发挥旅游资源的比较优势，在现有基础之上提升产业整体素质，扩大旅游经济总量，才能对推动晋城市产业结构的调整产生重要影响。
旅游业要有大发展，不仅需要政策的支持，更需要资金的投入。为引导煤炭等优势产业转向旅游产业，晋城市做了大量细致扎实的工作。一是以产业结构调整为契机，在煤炭行业中积极提倡 “地下转地上，黑色变绿色”，促进以煤矿为主的矿山产业向地面产业转移，依托煤炭产业的积累反哺旅游业的发展。二是制定“市场运作，企业为主，社会参与”的政策，坚持“谁投资、谁开发、谁经营、谁受益”的原则，鼓励国家、地方、部门、集体、个人和外资依法参与旅游开发、建设与经营旅游产品、旅游运输、旅游接待服务与旅游娱乐设施。鼓励以资本和旅游资源经营权为连接纽带，通过相互参股、资产重组、兼并联合、授权经营、连锁经营等形式，培育跨地区、跨部门、跨所有制、跨行业的旅游企业集团，增强抗风险能力和市场竞争力；鼓励有实力的国有、集体、私人、外商采用多种形式开发旅游景区景点。在政策的鼓励下， 许多资金雄厚的煤炭企业纷纷投资旅游产业。国家著名5A级景区“皇城相府”就是由皇城村投资3.2亿元开发的；4A级景区王莽岭是由兰花集团投资4亿元开发的； 长平古战场景区是由高平白花山煤业投资9000万元开发的。与此同时，煤炭企业还积极投资星级饭店的建设。晋城市煤运公司投资2.4亿元建起了四星级酒店晋城大酒店和颐宾大酒店，投资9000万元建起了棋源山庄，全市多元化投资旅游产业的格局基本形成。大量资金的投入大大加快了晋城市旅游资源开发和旅游服务设施的建设步伐。目前，全市共有成规模的旅游景区（点）42处， A级景区和国家工农业旅游示范点数量名列山西省第一。共有星级饭店27家，其中有五星级1家、四星级11家、二星级以上15家，星级酒店的数量和质量名列山西省前茅。晋城市的金辇酒店管理公司先后管理了包括北京在内的省内外9家高星级酒店。2011年，晋城市旅游总收入同比增长20%。其中国内旅游和旅游收入分别增长19.5%和19.9%。
为进一步增强旅游投资企业的信心，晋城市还在凝聚人流、营造人气上下功夫，积极打造集散、物流、会展三大中心。一是建设晋城旅游集散中心。由各旅行社、星级饭店、纪念品商铺进驻文体宫，并在晚间表演地方特色节目，将其打造成为游客提供咨询、投诉、提供线路、安排行程、预定饭店等各项服务的集散中心。二是建设晋城物流中心。在西上庄村建设占地500亩的商贸物流园区；在七岭店村建设占地1000亩的工业物流园区；在晓庄村建设占地500亩的现代物流园区。通过发展会展旅游，吸引中原乃至全国的会议在此召开。
与此同时，晋城市还通过一系列节庆活动带动旅游业的快速发展。近年来先后组织了“神奇太行•经典晋城”旅游月、中国古堡旅游节、太行风光旅游节、旅游戏曲文化节、白马禅寺祈福节、历山舜王坪舜文化旅游节、晋城旅游美食节、炎帝文化旅游节、珏山青莲寺赏月旅游节等节庆活动。此外，通过开展省内外旅游推介、招商引资，以及各种丰富多彩的旅游宣传活动，提升晋城旅游的知名度，全力打造“中西部旅游强市”，使晋城市尽早实现由煤炭大市向旅游大市的嬗变。（中国日报山西记者站 记者 孙瑞生 通讯员 李东平 苏琪）
