滑石出口配额招标制亟待改革 滑石出口配额招标制度亟待改革& nbsp& nbsp& nbsp在高档原料价格上涨、供不应求的同时，占中国滑石总产量三分之二的中低档产品出口遇到了一系列问题。企业和业内专家呼吁——鉴于目前滑石市场供需机制不畅，特别是低品位滑石产品出口受阻严重，中国非金属矿物工业协会滑石专业委员会近日召开了主要滑石产区骨干会员紧急电话会议。 会上，企业和业内专家一致呼吁改革出口配额招标制度，扩大低品位滑石产品出口。 据专委会相关人士介绍，滑石主要用作造纸和塑料的填料，在陶瓷、涂料等行业也有使用，但用量不大。 中国每年对滑石的总需求量约为100万~ 120万吨，而中国滑石年产量约为250万吨，其中三分之二以上为中低品位产品。 在高档滑石原料价格上涨、供不应求的同时，中、低档滑石产品的出口却被忽视了。 为了给这些产品寻找出路，大多数企业都把出口作为重点。 然而，由于现行滑石出口配额的招标政策和方法，低品位滑石产品的出口遇到了一系列问题。 业内企业认为，国家为了保护滑石资源，实行出口配额许可证制度是正确的。 每年一定配额的招标对控制滑石出口总量起到了积极作用，但也应注意一些问题。 首先，各投标企业出口配额招标数量的核定与滑石实际出口情况相悖。 目前的配额招标方式是根据企业前三年的出口业绩来确认招标数量。 从1996年开始，这种方法已经使用了近10年。 1996年，在滑石出口配额招标实施之前，滑石出口由几家大型外贸公司主导。 经过10年的改革，几家大型国有外贸公司已经转变为个人股份制公司，这些公司仍然凭借原国有公司取得的成绩获得大量出口协议配额。 更有甚者，这些公司并没有将所有的配额用于自营滑石出口，而是作为业务代理或转让指标，从中获取大量利润。 相反，在1996年滑石出口配额招标实施之前，部分滑石生产企业几乎没有自营出口权，因此没有出口业绩，最终导致这些滑石生产企业在近10年的滑石出口配额招标过程中未能获得应有的配额。 这些企业为了保住客户和市场，不得不花高价购买出口配额许可证或委托有证公司代理。 这使得生产企业每吨出口成本仅许可证一项就增加200多元。 其次，片面地认为滑石出口配额招标提高了出口价格，为国家增加了外汇收入，却忽视了企业的利益。 1996年，国家开始实行配额招标制。第一次招标价格为85元/吨，当年滑石粉综合成本为140元/吨。 2005年滑石出口配额首次公开招标，招标价格为160 ~ 190元/吨；第二次招标最低价为228元/吨，较1996年上涨168%，最高价为239元/吨。 2005年滑石综合成本比1996年同期增长57%。此外，由于滑石出口8%退税的取消和人民币升值，企业的生产成本几乎等于滑石出口的离岸价。 虽然近年来中国滑石的出口价格一直在上升，但总价格并不高，大约每吨50美元。 日本是中国滑石出口的主要市场，占中国滑石出口总量的30% ~ 40%。主要进口纸级滑石和低品位滑石原料，附加值低，价格涨幅小。每次提价在2 ~ 5美元/吨左右，很难超过10美元/吨。欧美市场进口中国高档滑石，价格涨幅较大，在10-20美元/吨不等。 总的来说，价格涨幅太小，尤其是中低档滑石产品价格涨幅跟不上成本涨幅，许可费几乎拿走了企业大部分甚至全部利润，企业只有赔本赚吆喝，出口积极性受到相当打击。 据了解，今年上半年，滑石总产量约100吨，同比下降5% ~ 10%，出口总量约27.3万吨，同比下降9%。 虽然今年上半年滑石出口价格上涨了12%，但行业内涨价的呼声仍然很高。 有专家认为，滑石是世界上广泛分布的一种矿物，在世界上并不是短缺矿物。 中低品位滑石产品，无论在国内还是国外市场，都只是碳酸钙、高岭土等一种常见的填料，与其他填料之间存在相互替代和竞争的关系。替代品的成本远低于滑石的生产成本。 滑石在中国既不是战略资源，也不是稀有资源。 滑石作为一种廉价填料，具有巨大的出口市场潜力和商机，不宜限制此类产品的出口，尤其是中低品位矿石生产的产品和粉体。 因为中国滑石行业未来的增长点主要在两个方面:一是提高高品位矿石的附加值；二是扩大中低档产品的出口或深加工。 专家认为，实行出口配额的一个重要目的是调节高品位原矿及其初加工产品的出口数量，鼓励发展中低品位矿石产品。 目前我国的滑石出口产品，无论是没有科技含量的原矿块和粗粉，还是有点科技含量的滑石粉，还是附加值高的超细和改性产品，都使用同一个价格配额，这是不合理的。 目前，中国每年进口约3万吨高品位滑石产品，其中70%在国外加工后返销中国市场。 因此，专家建议，在利用有偿出口配额限制高档原料出口的同时，鼓励成品出口，对高档原矿和中低档粉出口实行不同的配额价格，使我国产品在国际上更具竞争力。
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