“日本经济再生综合事务局”，1月7日，上午9点刚过，新任日本首相安倍晋三与其内阁官员——经济再生担当大臣甘利明一起将这个写有11个字的牌匾挂在了日本内阁府大楼三层靠东的一间办公室墙上。这间办公室原是“国家战略室”所在地，也曾是民主党执政时首相智囊的办公室。

“国家战略室”曾被安倍晋三指责为是帮助民主党“做出错误政治方向”的组织。在安倍重新执掌日本政权后第一天的内阁会议日程上，第一个任务就是将其取而代之。

取代它的正是接下来有可能会成为安倍内阁经济政策统筹中心的——“日本经济再生综合事务局”。这一机构由安倍本人出任总部长，以内阁所有官员为成员，辅助以民间经济人士参与。除了直接对首相负责外，这一机构还拥有在制定决策和预算等方面的优先权。

在安倍之前，上一个设立如此独立且具有影响力机构的日本首相正是安倍的老师——小泉纯一郎。他也是在日本“失去二十年”中唯一给日本经济带来增长的首相。

安倍或许希望可以通过恢复这一机构，效仿自己的老师，为日本带来第二个“小泉时代”。

“造物”梦

安倍将自己的“小泉时代”的起点放在了重振日本制造业上。

“日本制造”曾经是高品质的保证和高科技的代名词，但随着日元的升值，日本能源的供给不足，以及产业化结构的不合理配置，日本制造业大国地位正在没落。20年前，日本经济产出曾占全球GDP的14%，然而2011年，这一比例已经下滑到了8%。日本工人所深信的——没有任何东西日本不可制造的——“造物”（monozukuri）理念也面临破灭。

复苏日本的“造物”梦成为了安倍重振日本经济的第一步。1月7日，在日本政府汇总的紧急经济刺激政策草案中，“产业投资立国”被放在了最重要的位置。日本政府希望可以通过动用大规模的财政支持来带动民间投资活动，从而实现经济增长。

1月8日，刚刚成立一天的“日本经济再生综合事务局”在其首次会议上便为“产业投资立国”方案提供了资金支持。在这场由安倍亲自主持的会议上，安倍与其内阁官员表示有可能会通过在2012财年补充预算案中追加13.1万亿日元的方式来为刺激方案谋求启动资金。按照安倍内阁的计划，在13.1万亿日元补充预算中将有10.3万亿日元用于政府的新刺激政策，加上地方和民间所负担的部分，这次刺激计划的规模有可能超过20万亿日元。这一补充预算案将在15日提交议会讨论，如果通过，这将是日本历史上第二大政府刺激方案，此前最大的刺激案是2009年前首相麻生太郎通过的15万亿日元刺激法案。

在安倍的计划中，追加新预算中最大的支出是在公共项目上，包括建设和维修更多的抗震道路、桥梁和隧道，加速震后重建进程等。这方面的支出将为4万亿-5万亿日元。

日本政府还将计划通过部分出资成立两只总规模为3500亿日元的基金，用于完成安倍政府的“产业投资立国”计划。按照日本共同社所获得的方案初稿，其中一只规模为1500亿日元，用于鼓励日本企业开发新科技以及新的业务合作的基金，将由日本政府和日本开发银行（DBJ）推出，前者出资1000亿日元。另一只规模为2000亿日元，用于鼓励日本企业海外并购的基金，将由日本政府和日本国际合作银行（JBIC）负责运作，前者出资700亿日元。

2012年日本企业的海外并购数量超过了500个，并购金额超过7万亿日元。在新政策的刺激下，日本的海外并购势头将更加强势。此外，新刺激措施中还包括面向小企业的830亿日元的贷款担保和低息贷款。

为了制订出更详细的“产业投资立国”计划，安倍还邀请了9位民间人士成立了产业竞争力顾问委员会，由其亲自出任主席。9位顾问既有来自日本大企业的CEO，也有来自日本大学的经济学教授。其中包括乐天公司的社长三木谷浩史、罗森公司的社长新浪刚史以及日本庆应大学经济学教授竹中平藏。而曾经担任过日本财政经济大臣的竹中平藏更是被称为“小泉改革的总设计师”。委员会计划在1月召开2次会议，以确定安倍“产业投资立国”的重点方向。而9位委员自身所涉及的医药、重型机械以及服务等行业都被外界视为了日本政府未来投资的重点。

日本央行的妥协

在安倍大手笔追加预算的背后，日本央行的妥协也为其实施激进的刺激政策提供了底气。

按照日本政府所设定的债务上限，2012财年日本政府的发债额度应该控制在44万亿日元以内。如果要满足安倍政府新追加预算案所需额度，日本政府将需要增发近5万亿日元的新债。这也意味着2012财年，日本的发债额度将超过债务上限，达到50万亿日元。

日本的新刺激政策急需央行启动“印钞机”来配合。为此安倍与日本央行已经进行了长达2个多月的博弈，在安倍做出不惜以削弱央行独立地位为要挟的表态后，日本央行的态度开始动摇。

1月7日，日本媒体透露，日本政府和央行正在考虑签署一个联合政策的协议，将设定包括2%通胀目标和稳定就业增长在内的共同目标。这一协议正是效仿美联储，意在将央行的职责从紧盯通胀扩大至关注就业与经济增长上。

作为让步条件，日本央行提出，在这份协议中将不设定达到2%通胀目标的截止日期或者具体的措施，以保障日本央行在实施货币政策时仍拥有足够的灵活性。

为抵消外界对于日本央行丧失独立性的质疑，这一日本央行与日本政府的联合协议也有可能以“暗箱操作”的形式，或者仅以日本央行独立声明的形式出现。“协定也好，虽然不知道用什么词，但我想会朝着那个方向发展。”日本官房长官菅义伟表示，日本财务相麻生太郎在接受电视采访时也表示，“完全没有必要拘泥于协定这个词，只要目的达到即可。”

1月8日，日本央行方面也做出了回应。在接受《华尔街日报》采访时，日本央行货币政策委员会委员白井早由里表示，对日本首相安倍晋三提出的强化通胀目标的要求持开放态度。

1月9日，安倍与白川举行了新年后的第一次会晤。在两人面对面的会谈中，安倍再次提及将通货膨胀设定为2%的目标。“希望央行在实施货币政策时充分考虑到这一点。”安倍说。对此白川虽没给出直接表态，但是他承诺会针对如何强化政府与央行的合作展开研究。

外界普遍认为，这一协议将有可能在日本央行1月21日的议息会议上得到体现。届时日本央行可能将目前1%的通胀目标修改至2%。瑞银集团分析师GarethBerry则认为，除了提高通胀目标，在购买日本国债上，日本央行也可能做出进一步行动。如果日本央行再次购债，则将是2003年以来首次连续两次扩大宽松政策。

10年前，正是由于小泉在与日本央行的博弈中胜出，超宽松的货币政策为日本经济带来了复苏的希望，然而10年后，这一政策是否还能为日本经济复苏带来动力却难以确定。据IMF数据显示，日本目前债务占GDP之比已经上升到237%，而在安倍第一个任期，这一比例是183%。1月6日，据日本央行报告显示，2012年12月，日本基础货币增至创纪录的131.9837万亿日元，同比增长11.8%，远超预期的5.3%。

“日本政府激进的货币政策能否成功将取决于市场是对其债务负担的增加更为忧虑，还是对其经济改善的前景更为乐观。”摩根大通的日本首席经济学家菅野雅明表示。

当日本政府的刺激计划还在酝酿之时，日元贬值所带来的两个副作用却已经显现：1月9日，日本经济产业省能源厅公布数据显示，受日元贬值影响，主要依靠能源进口的日本，汽油零售价格已经连续五周出现上涨，涨幅为2.4%。与此同时，为了应对日元的贬值和日本政府试图推高通胀所造成的影响，全球第二大退休基金——日本养老基金正在考虑减少购买日本国债，增持黄金。(华夏时报)