不过，下放煤矿、电力项目审批权限并不意味着地方可以自行组织生产，煤电产业政策已经设置了最低门槛。根据《煤炭产业政策》(修订稿)，国家逐步提高煤矿企业最低规模标准，鼓励通过兼并重组等方式，提高煤炭产业集中度。

　　日前，国家能源局、煤监局下发通知，今年计划将淘汰煤矿1256处，淘汰落后产能6418万吨。电力也面临“上大压小”、淘汰落后产能的政策要求。

　　“在下放60万千瓦电力机组核准权前，地方政府基本上没有火电项目审批权，除非单设小电厂。但在电力结构调整、资源供需宽松的条件下，下放审批对于火电投资的刺激预计不会明显。”一位五大电力企业人士分析。