为进一步筑牢预算绩效管理体系，夯实全面预算绩效管理根基，山东省栖霞市以内控制度建设为抓手，织密织牢“管理网”，切实强化预算绩效管理责任落实，着力构建符合栖霞实际的预算绩效管理模式。 

　　一、横向到边 打造环环相扣的管理链条 

　　突出预算绩效管理各环节管理重点，事前绩效评估突出财政审核必要性，注重财政事前评估，更加强调结果应用；绩效目标管理将绩效目标与项目评审和预算编制相结合，规范了绩效目标初审、复审和批复与预算编制的同步性，更加强调绩效目标导向作用；绩效运行监控注重部门监控与财政重点监控相结合，突出监控结果的指导性；绩效评价管理强调开展绩效评价工作操作规程，注重绩效评价质量，确保绩效评价结果应用性和结果公开规范性。 

　　二、纵向到底 构筑层次分明的责任体系 

　　按照“统一领导、统筹协调、各司其职、相互配合”的原则，成立栖霞市财政局预算绩效管理领导小组，负责指导和协调局内预算绩效管理工作，各相关科室按照各司其职，制定“层层把关、层层审核”的预算绩效管理模式。将财政局内部预算绩效管理责任落实到个人，确保工作开展井然有序，责任分工具体明确，管理成效落实落地。 

　　三、由点及面 构建覆盖全面的管理格局 

　　按照政府预算绩效管理、部门整体绩效管理、政策和项目预算绩效管理的管理层级予以铺开。政府预算绩效管理分为四本预算绩效管理，并延伸至政府和社会资本合作（PPP）、政府采购、政府债务项目绩效管理等方面，明确重点关注对象。部门整体绩效管理按照“试点先行，逐渐扩面”的原则，有序推进。政策和项目预算绩效管理按照各环节具体要求全面展开，切实形成横向可比较、纵向可追溯，由点及面全面铺开的预算绩效管理体系。 

　　（作者： 柳卫强）