6月4日9时50分，汽笛长鸣，秦皇岛港西港区最后一艘运煤船——“帆顺999”货轮满载着西港区的最后一船煤缓缓驶离九号码头。

 

　　“从今天起，西港区的煤炭码头就关停了。”河北港口集团相关负责人告诉记者，按照计划，西港区七、八、九号煤码头将于今年底全部拆除，西港区杂货和集装箱码头也将按照“生产性能力等量置换”的原则搬到东港区，到时候，西港区4.5公里的海岸线将全部交还给秦皇岛市民。

 

　　从八、九号煤码头驱车五分钟可到七号煤码头，这是秦皇岛港1898年开埠建港的第一个码头，已于去年底关停。秦皇岛港西港区是中国近代最早的通商港口，这个曾经拥有22个生产泊位，年设计通过能力达到2445万吨的老港将自己的使命旅程定格在第115个春秋。

 

　　按照《秦皇岛市西港搬迁改造工作实施方案》（简称《实施方案》），西港区关停煤炭运输业务，并将杂货、集装箱生产业务搬迁至东扩港区。东港区在西起秦皇岛港煤五期、东至沙河口的1.7公里海岸线集中建设以杂货、集装箱为主的大型综合性现代化港区，以承接西港区生产运输业务转移。

 

　　据了解，西港区的煤炭码头关闭后，将与位于东港区的一个4500万吨运能的煤码头一起迁址曹妃甸港区，建设一个超过5000万吨运能的煤码头。“但前提是要保持秦皇岛港2亿吨煤炭下水量。”一位现场工程人员说。

 

　　“搬迁改造方案既保证了秦皇岛港能源大港的地位，又给秦皇岛市的发展开拓了新空间。”秦皇岛市发改委副主任李玉堂认为，西港区的“退休”首先开启的是秦皇岛城市建设的一片新天地。

 

　　5月31日下午，在秦皇岛海港区东山果园小区，73岁的李清华老人说起西港搬迁工程即将启动的消息，高兴不已。“海就在眼前，却够不着海。”老人坦言，自己家离海岸线还不到200米，却被西港高高的围墙隔着，“朝向大海的窗户也不敢轻易开，怕进煤灰。”

 

　　“西港紧邻生活区，已经没有空间了，再加上设施比较陈旧，对城市的污染比较严重，”李玉堂说。

 

　　一方面是城市建设对于港区的挤压日益严重，港区发展受限。另一方面，作为秦皇岛市近80%市民居住的主城区，海港区的发展因西港的阻隔而受困。

 

　　“海港区‘临海却不见海’，海洋经济发展不足，临港产业发展欠缺，这就是当初谋划西港搬迁的初衷之一。”秦皇岛发改委原主任、现秦皇岛市人大常委会副主任徐宪民说，从岸线使用功能上，搬迁后的西港区要作为旅游生活岸线来使用，在把海还给市民的同时发展临港产业。

 

　　针对西港区未来的开发建设，《实施方案》提出，西港区及周边老城区要高水平规划，实施综合开发改造，发展成特色休闲、商务会展、旅游度假、高端居住等四大功能为一体的国际一流滨海新城区。

 

　　变化不仅仅局限在西港区附近，西港搬迁之后，海港区输港铁路密集的现状也将有所改观。

 

　　“长期以来，铁路对城市的分割性很大，对城市建设产生较大影响，”李玉堂说，西港搬迁之后，输港铁路将会更多地铺设在海港区与山海关区的交界，有利于海港区成片大规模开发。

 

　　记者还了解到，位于西港与东港之间的秦皇岛市属港口——新开河港也常年从事煤炭运输业务，对周边环境等造成了一定影响，此番西港搬迁，新开河港也被列入关停之列。

 

　　“目前，秦皇岛正请中国城市规划设计研究院来做西港区的开发建设规划。”李玉堂认为，西港搬迁后的秦皇岛海港区将会实现“华丽转身”。

 

 

　　西港搬迁，也让秦皇岛市对临港产业布局有了新的畅想。

 

　　在秦皇岛市发改委出具的一张“西港搬迁改造方案示意图”上，东港区的后方腹地一块土地被规划为建设临港物流园区。

 

　　在李玉堂看来，西港搬迁进一步彰显了东港区发展临港物流业的优势，“东港区处于海港区和山海关区的交界地带，空间大，人口密度小，西港搬迁后，铁路网也会得到进一步完善。”

 

　　该计划也写入了《实施方案》：建设布局合理、交通便捷、信息畅通、运转高效的临港物流园区，逐步成为京津冀主要海陆交通枢纽及物流聚集区。

 

　　但同时，也有人担心，虽然秦皇岛港正在向集杂货、油品、集装箱等综合运输为一体的现代化港口转变，但会不会由于缺少广阔的腹地和便捷的通道而使现代物流业发展受到制约。

 

　　“必须打开面向内蒙古中东部地区和东北三省的通路。”李玉堂透露，秦皇岛正在积极争取建设秦承间的铁路。他认为，主要运送散装箱货物的秦承铁路将会在秦皇岛港与腹地间的经济互动中起到重要作用。

 

　　有业内人士透露，面对天津港较为饱和的吞吐量，秦皇岛正在积极谋划将北京的部分货物吸引到秦皇岛下水，这也将在一定程度上支撑了秦皇岛临港物流业的发展。

 

　　除了发展以临港物流业为主的第三产业，特色鲜明的第二产业也有了初步谋划。

 

　　秦皇岛认识到，发展临港产业要与曹妃甸区和渤海新区有所区别，一是要立足于秦皇岛的生态优势，二是要立足于当前的产业基础。

 

　　“秦皇岛不会上马诸如钢铁类的产业，而是要依托山海关造船厂重点发展船舶制造，依托中信戴卡轮毂制造公司发展汽车零部件制造。”李玉堂认为，未来，拥有较长产业链条的船舶制造业和汽车零部件制造业完全可以成为秦皇岛临港产业的重要组成。

 

　　此外，如海产品加工业、番茄酱加工业等农业深加工项目也将为秦皇岛港提供源源不断的货源。业内人士认为，秦皇岛至韩国、日本较为便捷的航线将会有效促进昌黎、抚宁等地的农业产业产业化提升。

 

　　为临港产业布局做准备，《实施方案》还提出，要依托临港优势，整合秦皇岛经济技术开发区和包括昌黎县工业聚集区、山海关临港经济开发区在内的9个省级产业园区，建设关联度高、带动性强、辐射范围广的大临港产业聚集区。

 

　　据了解，目前，秦皇岛港总体规划正在紧张编制中，预计6月底上报交通部和省政府。

 

 

　　一条条黄色的皮带机向大海伸出臂膀，一台台红色的堆料机不停地扭动着身躯。5月31日上午，站在秦港股份调度指挥中心顶楼上眺望，秦皇岛东港一派繁忙。

 

　　“这是世界最大、堆储能力最强的煤炭堆场，周围高高竖起的是亚洲最大的防尘网，不管风有多大，煤灰都刮不出来。”据河北港口集团工作人员介绍，目前东港的技术装备都达到了世界一流水平，特别是环境保护和增产减污等方面都有严格的考核标准。

 

　　相比西港较为传统的煤炭装卸、运输方式，东港的煤炭装卸、运输基本在室内、舱内进行，既减少了煤炭浪费，又保护了环境。

 

　　东港的“大脑”设在秦港股份调度指挥中心一间仅有20人的房间里。记者看到，工作人员通过大屏幕全程指挥着翻车机、堆料机、装船机、皮带机、转接塔等主要设备。

 

　　西港搬迁也是秦皇岛港功能升级、技术改造的过程。对于这一点，河北港口集团董事长邢录珍感慨地说：“西港搬迁是河北港口集团转型升级的良机。”

 

　　他认为，关停西港区的运输业务是公司淘汰落后产能的过程。同时，西港搬迁将助推秦皇岛港向立足能源服务，集杂货、油品、集装箱等综合运输为一体的现代化综合性国际贸易港口转变，几年之后，东扩港区将集中建设一个以杂货、集装箱为主的大型综合性现代化港区，实现装备的一流化，操作技术的智能化。

 

　　港口加快转型也是秦皇岛市所期待的。

 

　　据测算，修建一个集装箱运输泊位，收益的8%左右属于码头和船公司，而地区的经济收益高达92%左右。按照一只标准集装箱重箱给港口所在地带来直接经济效益大约6000元的国际标准计算，秦皇岛港75万标准箱的集装箱通过能力将会给秦皇岛市带来45亿元的直接经济收益。

 

　　而在河北港口集团职工们的眼里，西港搬迁是一次向传统生产方式的告别。

 

　　“杂货码头的工人必须有充沛的体力。”已经退休的河北港口集团职工杜怀宗在西港杂货码头干了一辈子，他告诉记者，机器操作并不能保证杂货整齐地堆放在舱内，为了节省船舶的仓储空间，需要工人们一个一个地搬移。在他眼里，通过西港搬迁，杂货、集装箱码头实现升级，其中最有价值的是对劳动力的解放。按照目前的发展趋势，西港搬迁之后，杂货码头将会向“件货集装箱化、大宗货物散装化”方向发展，进而实现杂货码头现场现代化的操作。

 

　　此外，据秦皇岛市相关部门负责人介绍，随着港口转型升级助推杂货、集装箱业务实现几何倍数的增长，秦皇岛港杂货、集装箱码头的进一步拓展空间将锁定在沙河以东的大部分区域。