2012年12月31日，国家发改委下发 《关于贯彻落实国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见做好产运需衔接工作的通知》(发改运行[2012]4103号)，指出“当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。在电煤价格出现非正常波动时，依据价格法有关规定采取临时干预措施。”

　　据大宗商品交易平台金银岛数据显示，7月初环渤海动力煤指数发布时就已跌破红线。秦皇岛煤炭网发布的最近一期环渤海动力煤指数显示，按今年第一期动力煤指数发布价格计算，跌幅已超过6.47%。

　　7月10日，海关总署介绍2013年上半年外贸进出口情况时表示，我国煤炭进口1.6亿吨，增长13.3%，进口均价为每吨91.4美元，下跌16.3%。

　　据wind统计数据，截至7月10日共有7家A股煤炭开采类上市公司发布2013年中报业绩预告，其中6家中报业绩预减，而盘江股份(8.96,0.00,0.00%)、恒源煤电(7.71,0.00,0.00%)等公司预计净利润将大幅降低。煤炭业内人士透露，从年初开始一些国有大型煤矿已从上至下开始降薪。

　　与煤炭企业盈利相形见肘相比，电力企业上半年盈利颇佳。7月11日，国投电力(3.89,0.00,0.00%)发布中期业绩预报显示，净利润与上年同期相比将增5662%以上。而另外几家发布中期业绩预报的电力企业也出现了净利润大增现象。

　　据《中国经营报》报道，一些地方政府已经向国家发改委递交申请，要求把电价降下来，“地方经济发展不是特别好，尤其是工业生产受经济影响较大”。

　　安邦咨询分析师陈哲向表示，目前钢铁、焦化、水泥等高耗能产业发展低迷，若电力成本减少，将对这些行业产生利好。

　　但厦门大学能源经济研究所所长林伯强[微博]接受记者采访时表示，国家发改委有关煤电联动的政策中已经写明了，“今年1月1日生效，到明年(2014年)1月1日为一个周期”。如此一来，电价下调最快也要等到明年。

　　今年5月份，国家发改委下发通知，决定进一步降低农产品(6.62,0.00,0.00%)生产流通环节电价。并在6月初，调整和规范销售电价分类结构，规范各类销售电价的适用范围。

　　业内人士称，发改委关于电价的改革措施，有利于更加科学地反映不同电力用户用电特性和供电成本差异，更大程度发挥价格信号调节市场供求的作用。这或许是个信号，说明上网电价该调了，但是不知道什么时候全调。