而报告指出，印度难以实现到2022年安装100GW光伏系统装的目标，这主要是由于安装屋顶光伏的进展缓慢。

该报告强调屋顶光伏是印度实现这一目标的痛点，而到2022年年底实现40GW的屋顶光伏目标将有25GW的缺口，而公用事业规模的光伏系统只有1.8GW的缺口。

截至2021年12月，印度累计安装了55GW的光伏系统，其中并网的公用事业规模光伏系统贡献了77%(42.3GW)，其余来自并网的屋顶光伏系统(20%)以及小型或微型户用光伏项目(3%)。

预计印度将在2022年再增加19GW的光伏系统——15.8GW来自公用事业规模光伏系统，3.5GW来自屋顶光伏系统。而到2022年12月底，这将使印度累计安装公用事业规模的光伏装系统机容量达到58.2GW，累计安装的屋顶光伏装机容量达到15GW。

该报告的合著者兼JMK Research公司创始人Jyoti Gulia表示：“即使增加部署，印度2022年的100GW光伏目标中仍有约27%无法实现。”

研究发现，按照目前的增长轨迹，印度到2030年实现300GW的光伏系统的目标可以还有86GW的缺口。

Gulia说，“公用事业规模光伏系统的增长正在步入正轨。印度将实现其60GW目标的近97%。这使得必须更加一致地努力扩大屋顶光伏的规模。”

面临的挑战

该报告指出，从新冠疫情引起的供应链中断到政策限制等不利因素，阻碍了印度的屋顶光伏和开放式接入光伏系统的增长。

美国能源经济与金融分析研究所(IEEFA)能源经济学家、合著者Vibhuti Garg说，“预计印度2022年光伏安装目标的27GW缺口可以归因于一系列挑战，这些挑战正在减缓可再生能源目标的整体进展。”

这些挑战包括监管障碍、净计量限制、进口光伏组件的基本关税双重负担以及新能源和可再生能源部批准的型号和制造商清单问题、未签署的供电协议、资金限制、融资问题、延误开放获取批准授予或拒绝，以及未来开放获取费用的不可预测性。

报告的合著者、JMK Research公司高级研究员Akhil Thayillam说，“印度中央和各邦政府的政策和法规必须保持一致，以支光伏行业发展，尤其是市场中状况不佳的屋顶光伏和开放接入光伏系统。”

提供的建议

该报告提出了使印度重回快速增长轨道以实现光伏系统目标的短期措施和长期措施。

其短期措施包括至少在未来五年内在印度全国范围内实施统一政策，对净计量和银行投资进行统一监管，以及在实现屋顶光伏系统在实现国家目标之前取消对可再生能源安装的限制。

长期措施包括更严格地执行可再生能源购买义务;改善财务状况;分销公司的潜在私有化;降低商业和工业消费者的补贴附加费;以及对电池储能系统的资本补贴。

Gulia说，“在安装屋顶光伏方面，印度古吉拉特邦的苏里亚计划等州级举措需要在短期内被其他州效仿，以帮助提高装机容量。在短期内，印度政府也有可能通过将一些未实现的屋顶光伏目标重新分配给公用事业规模光伏系统，积极推动光伏系统的安装，以实现到2022年安装100GW光伏系统的目标。”