问题的提出（1）

    事故成因五大要素中，人是第一要素。人的安全意识、安全技能、工作责任心都是事故成因中最关键的因素。据统计，现有事故90%以上是由于“三违”造成的，造成“三违”的主要原因是劳动力素质低、安全意识淡薄。血的事实告诉我们，由于人的安全技术素质低而产生的不安全行为是引发事故的重要原因。因此，加大对劳动者安全教育的力度，把知识、技能有效地转化为劳动者的素质，是摆在我们安全管理工作者面前最为紧迫的任务。

  存在的问题（2）  

    众所周知，安全教育是提高职工安全意识和自我防护能力的重要手段，但从2002年集团公司安全检查的情况看，各企业安全教育普遍存在问题，安全教育情况不容乐观。笔者认为，安全教育中存在的问题大致有以下几种情况：

    1、安全教育的时间不能保证

    按《企业职工劳动安全卫生教育规定》中的在关规定：“三级安全教育的时间不得少于45学时”。然而，有的部门在实际执行中不能保证教育时间，为了图省事，使职工尽快上岗，不按安全教育程序办，随意缩减教育的时间和内容，在教育过程中，偷工减料、简单讲解，自然，教育的质量也无从谈起，达不到预期效果。

    2、安全教育内容过时

    有的单位安全教育教材多年不变，内容过时，缺乏针对性，和实际工作联系不紧，没有结合装置特点、新设备性能，重新制定调整或补充新的安全教育内容。教材中的知识老化，观点落伍，操作经验过时，这样的教材达不到安全教育的目的。

    3、安全教育流于形式难以调动职工参与的兴趣

    据调查，很多单位认为安全教育无非是读读文件念念简报而已，不结合单位和岗位实际分析讨论，不从实际出发，不求实际效果，甚至有的单位把别人发生的“事故”当“故事”讲一遍，也就算是安全教育了。只是把安全教育喊在嘴上，通过搞形式来糊弄安全，这种方式起不到应有的效果和作用，对实际工作帮助不大。

    4、安全教育形同虚设

    有些单位安全教育成了应付上级检查的一种摆设，讲课只讲考试题，受教育人员抄答案，或者找几个人代笔答题，上交试卷，就算完成了任务。更有甚者，企业根本没有对职工进行安全教育，管理部门闭门编台账，编造分数。如此做，欺骗了领导，欺骗了自己，也愚弄了职工，安全教育起不到应有的作用，最终受害的是企业和职工。

    5、安全教育无用论

    一些职工受市场经济的影响，在思想认识、思维方式、价值取向方面都发生了变化，精力全投在自己的第二职业上，上班空闲时间也一门心思研究如何赚线，对参加安全教育有抵触心理，对安全教育不重视，认为安全教育是虚的东西，可有可无，认为上班只要干自己的工作就行了，没必要学习。抱有这种思想的人由于缺乏必要的安全教育，安全知识贫乏，最终有可能害己害人，酿成事故。

    6、学用脱节安全知识不能学以致用

    虽然经过了安全教育，但工作起来不按安全规章去做，自行其事，习惯性违章现象屡禁不止。有些职工违章作业导致了事故，但在翻看他们的个人档案时，发现他们都接受过安全教育，甚至有的职工对岗位规程可以背诵，但到了实际生产就把规章扔到脑后，认为规章只是写在纸上的“条条框框”，生产中习惯怎么干就怎么干，不把规程当回事。这种学而不用、学用脱节现象存在的原因、虽然有安全监管力度不够的问题，但根本上还是职工安全意识差的问题。