墨西哥总统培尼亚·涅托日前向国会递交提案，拟对石油和电力行业进行全面改革，结束目前国有企业的垄断局面。

    提案指出，应允许私营企业与国有企业合作开展油气投资和开发，形成风险共担、利益共享的合作模式，结束目前墨西哥石油公司和墨西哥国家电力公司的垄断。

    培尼亚·涅托在国会演讲时指出，如果能源改革得以实行，将为墨西哥创造数以万计的工作岗位，降低汽油、天然气和电力价格，极大促进能源产业健康和可持续发展。

    提案规定，酝酿中的改革并不会改变墨西哥石油公司的国企属性，所属油气田及所开采的油气资源全部归国家所有；私营企业可与墨西哥石油公司签订合作协议，按协议规定的比例参与利润分成。

    提案还说，私企可凭借资金或技术优势参与深海油气开发、页岩气开发和炼油等所有石油产业领域，从而提高墨西哥石油公司生产效率，增加运营账目透明度。

    提案还指出，应维持国家对全国输电网和供电系统的绝对控制权，允许私营企业投资电厂，参与发电；将授权墨西哥国家电力公司增加运营灵活度以降低电价；加强能源部和能源管理委员会的管理职能；大力发展太阳能、风能等清洁能源。

    不过，鉴于墨西哥宪法第27和28条禁止私营企业参与能源领域投资和开发，墨西哥政府若要落实提案，不免涉及修宪。

    作为墨西哥垄断型国有企业，墨西哥石油公司多年来暴露出制度僵化、效率低下、贪污腐败等一系列弊病，导致其无法有效实施人力资源配置和技术设备更新。近年来，墨西哥石油公司年均利润增长率仅为2％，公司财务亏空达160亿美元，几乎到了破产边缘。