8月16日，记者从接近国家发改委的消息人士处获悉，国家发改委已经做出了年内调整电价的初步方案，在煤价没有回暖的情况下，最早今年10月将下调电价。

    电价最早10月下调

    8月中上旬，环渤海地区煤价继续保持偏大降幅，煤炭行业专家李学刚认为，7月份我国煤炭进口量的急剧增加，再度冲击了沿海地区的内贸煤炭需求。

    持续下滑的煤价以及低迷的经济增速，让多地政府呼吁尽快启动煤电联动，下调电价，以便刺激工业用电，推动经济发展。

    消息人士向记者透露，由于煤价降幅太大，以及地方政府的施压，国家发改委为了保持煤电联动政策执行的严肃性，已经做出了年内调整电价的初步方案，在煤价没有回暖的情况下，最早今年10月将下调电价。

    电企反对下调电价

    中电副主席阮苏少湄在中期业绩记者会上也表示，电价受多项因素影响，因此需要看下半年情况，决定年底是否调整电价。

    不过在五大电力集团电力专家刘先生看来，因为煤炭在发电企业中成本约占70%，目前的煤价低迷，电力企业利润大增，但由于前面多年来煤价高企而电价未随之及时调整，导致电企政策性亏损，这一欠账预计要5~10年才能还完，这也是政府慎重下调电价的主要原因。

    环保成本的增加也是电企反对下调电价的一个因素，去年开始的全面脱硝等环保改造工作需要较大投资，国家出台的补贴电价远不能抵消成本的增加。而因往年煤电联动价格远没到位，火电企业历史欠账较多，五大发电集团负债率均在80%以上，远高于国资委预警线。

    推进电力体制改革

    值得注意的是，当前的煤价持续低迷的大环境，却正是加快实施电力体制改革的大好时机。

    目前，政府已经逐步在推进电力体制改革。8月8日，国家能源局在发出的《关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知》中表示，对于电力直接交易试点工作，国家有关部门将不再进行行政审批。各地要继续推进电力用户与发电企业直接交易相关工作。

    从电价改革来说，输配电价改革无疑是重中之重。据中国价格协会能源和供水价格专业委员会会长韩慧芳介绍，目前，输配电价没有独立定价，而是通过每年对上网电价、销售电价的疏导，调整部分价格空间。用于建设项目的补偿，主要反映在销售电价和上网电价的差价上。实施直购电，意味着电网输配电成本将公开透明，有利于促进输配电价改革。

    与此同时，近日召开的“2013电力价格管理与改革研讨会”也传出消息，下一步，政府将进一步完善煤电联动价格机制，现在大方向已经明确，还需进一步细化。