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新能源300亿补贴 终端电价下调势在必行

  近日,国家发改委通知要求9月25日起将可再生能源电价附加标准由0.8分/千瓦时提高到1.5分/千瓦时。

  对此,业内人士表示,随着本次上调,新能源最多可获得约300亿元的补贴资金。

  早在2006年6月,《可再生能源法》就明确电网企业按照中标价格收购风电、光电等可再生能源,超出常规火电上网标杆价格的部分,附加在销售电价中分摊。可再生能源电价附加的征收标准最初为0.1分/千瓦时。随后,这一标准提高到0.2分/千瓦时,2009年11月起调高至0.4元/千瓦时,2011年12月调高至0.8分/千瓦时。

  据此前有公开数据统计,全国可再生能源补贴2011年年底缺口已达107亿元,2012年在200余亿元。随着新能源的发展,补贴缺口将越来越大。照计算,目前国内可再生能源补贴缺口在200亿左右。

  在此次同步出台的政策中,除了可再生能源电价附加调整,本次新政中将燃煤发电企业的脱硫脱硝补偿标准由每千瓦时0.8分提高到1分钱;另外新增了对燃煤发电企业的除尘补偿,实行每千瓦时0.2分。

  “总体来说,这次‘新政’的目标就是鼓励发展新能源,支持传统能源企业进行节能减排”,中煤远大行业战略管理咨询中心分析师张志斌表示。

  国家发改委相关负责人明确表示,此次电价调整主要通过对燃煤发电企业上网电价进行结构调整来实现。新政实施后,燃煤企业的上网电价将进行下调,而终端的销售价格不变,按流程电网企业将征收其中的多余部分,最后再补贴给电厂,“实际上就是让电力企业压缩一部分利润,专门用于环保改造”。

  据国家电网一位内部人透露,过去十年间煤炭价格上涨了数倍,但销售电价基本维持不变,发电企业此前却是承受了不小的负债,今年以来发电企业刚过上了好日子,所以电价下调本身就面临着五大发电集团等电企的阻力。因而除了一年的周期没有达到之外,实际上更为重要的是销售电价的调整涉及到电力企业、电网企业和下游用户的多方利益,调价也不可能一蹴而就。

  “虽然国家层面的政策不好预测,但年底的电价下调依然极有可能。”该人士也表示,综合国内煤炭价格中期仍将低迷的形势来看,终端电价下调仍是大势所在。

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