新华网北京9月19日电（记者倪元锦）对燃煤量仅占京津冀燃煤总量7%的北京而言，从源头上加强治理“量大面广低空排放”的散煤，是下阶段压煤工作的重点。

北京市日前发布《低硫散煤及制品》地方标准，旨在降低民用散煤污染排放率，通过严格煤炭含硫量等指标，从源头上减少燃煤污染排放。

据北京市环保局介绍，北京二氧化硫排放几乎全部来自于燃煤，燃煤氮氧化物排放率约占全市20%，PM2.5排放率占全市16.7%。这其中，民用散煤的污染物排放量偏高，二氧化硫占全市30%，氮氧化物占全市5%，烟尘占到6%至10%。

日前发布的《北京市2013－2017年清洁空气行动计划》提出，到2017年，全市燃煤总量比2012年削减1300万吨，控制在1000万吨以内。

源头治理和末端治理齐抓，是北京市治理燃煤污染的两个方向。不同于末端治理效果较好的电厂、锅炉、工业用户，量大面广低空排放的“散煤”因设施小而分散，很难通过末端治理达到理想效果，须加强源头治理。

北京市副市长张工表示，“北京在散煤治理方面，一是城市核心区的散煤替代，二是城乡接合部和农村地区的"减煤换煤"”。

据张工介绍，截至2012年底，北京城市核心区平房“煤改电”工程已完成近20万户改造，削减民用燃煤20余万吨。

“东城区、西城区将于今年采暖季前完成4.4万户平房燃煤采暖居民"煤改电"，削减核心区内民用燃煤4万余吨，两区剩余2万余户将在未来两年通过人口疏解、清洁能源替代等方式取消燃煤，到2015年底实现核心区无煤化。”张工说。

目前，北京市燃煤总量2300万吨，而城乡接合部和农村地区散煤使用量约为430万吨，占比20%，多为低空燃烧直排，污染较重，治理难度很大。为此，北京市确定了“城市化改造上楼一批、拆除违建减少一批、炊事气化解决一批、城市管网辐射一批、优质煤替代一批”等“五个一批”工程，综合推广电力、太阳能等清洁采暖方式。

“2013年，减少劣质燃煤使用总量80万吨。2016年，基本实现农村地区炊事气化。2017年，实现削减燃煤100万吨以上，剩余燃煤全部替代为优质煤。”张工说。

北京市于今年发布实施《2013－2017年加快压减燃煤和清洁能源建设工作方案》。除上述城市核心区、城乡接合部及农村地区散煤治理外，该方案还提出电力生产燃气化、企业生产用能清洁化、城六区无燃煤锅炉等目标，累积压减燃煤1300万吨以上。

作者：倪元锦