印度国内煤炭消费结构中，电力需求是消费的核心。2012财年电力行业煤炭的消费量约4亿吨（商品煤口径），占煤炭总消费量的68.6%。此外钢铁行业煤炭消费量约为6700万吨（商品煤口径），占煤炭总消费量的11.4%。

　　根据统计数据，12年印度煤炭消费量约为2.98亿吨油当量，相比11年增长10.8%，增速创1981年以来31年的新高。而根据EIA统计，12年印度煤炭消费量约为7.26亿吨，相比11年增长11.0%，增速同样创下近8年来的新高。

　　长期以来印度始终受困于供电不足的困扰。虽然目前印度拥有全球第五大装机容量，但是仍有约2.89亿人口未能取得电力供应，占印度总人口的约25%。而从人均消费量来看，目前印度人均用电量仅为289千瓦时，仅相当于全球平均水平的约1/5。

　　近年来印度发电量增速缓慢，根据统计，2007-2012年间，印度发电量年均增速仅为5.7%。导致需求始终难以得到满足。根据印度电力部（MinistryofPowerMOP）统计，1998-2013年间，印度电力需求缺口始终维持在8%左右。

　　此外，燃料供应也成为制约印度发电量增长的重要因素。目前火电是印度发电的主要方式，12财年煤炭和天然气分别占印度煤炭发电总量的71%和10%。但目前印度印度全境99座燃煤电厂中，平均存煤天数为15天，其中存煤天数少于7天的电厂高达19家，少于4天的电厂则有11天，而煤炭供应体制问题成为供应紧缺的主要原因。根据07年开始实行的新煤炭供销政策（NewCoalDistributionPolicyNCDP），印度发电部门的煤炭需求主要由印度煤炭公司（CIL）提供并受长期煤炭销售协议（FSA）保护，但由于印度煤炭公司（CIL）产量始终难达预期，且销售价格又受到管制，导致公司自2009年3月开始拒绝签订新的FSA协议，并以谅解备忘录（memorandaofunderstandingsMOU）的形式作为代替。而根据MOU的协定，CIL的煤炭供应义务被削减了约50%，同时由于电厂不愿采购高价进口煤，导致煤炭供应长期紧张。