近年来，全国煤矿安全生产形势有所好转，但煤矿事故总量仍然偏大，重特大事故尚未得到有效遏制。近日，国务院办公厅下发《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》(以下简称《意见》)，提出了多项煤矿安全治本攻坚举措。
国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华介绍，目前全国仍有年产9万吨及以下的煤矿7501处，数量占煤矿总数的57%，产能仅占12%；但事故起数和死亡人数均占事故总量的2/3左右，百万吨死亡率是大中型煤矿的4倍，是全国煤矿平均水平的2倍以上。
据介绍，2005年以来，全国累计取缔非法煤矿5.4万处次，关闭各类小煤矿1.6万余处。但部分煤矿仍然没有查明隐蔽致灾因素，治理更不到位。
付建华表示，与以往的煤矿相关管理法律法规相比，《意见》提出了20余条新的规定，着力提高煤矿准入门槛，真正减少危险源数量。一律停止核准新建生产能力低于30万吨/年的煤矿，一律停止核准新建生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井。此外，还要加快关闭年产9万吨及以下的煤与瓦斯突出矿井，逐步减少突出矿井。
针对矿长和分管安全、生产、机电的副矿长作为煤矿专职管理人员，总工程师作为全矿技术总负责人，没有精力负责多个煤矿的管理或技术工作，《意见》明确规定，“五职矿长”不得在其他煤矿兼职，从而防止了“挂名矿长”或矿长资格证“一证多用”。
