当前，陕西清水川能源股份有限公司（以下简称清水川能源公司）三期2×1000兆瓦高效超超临界间接空冷燃煤机组项目的建设正在有条不紊进行中。该项目于2021年7月17日正式开工，预计2023年投产。作为陕北至湖北±800千伏特高压直流工程重点建设电源点之一，该项目是陕西省“十四五”重点建设项目。该项目建成后，清水川能源公司预计年发电量230亿千瓦时以上，对服务地方经济发展，实现煤炭资源就地转换，带动煤电一体化模式推广具有重要意义。
近年来，清水川能源公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“以人为本、生命至上、安全发展、防患未然”的安全文化理念，不断细化责任落实机制，厚植安全文化底蕴，提升全员技能水平，完善风险管控体系，多措并举夯实安全生产基础，推动公司安全高质量发展。该公司先后获得“陕西省安全文化建设示范企业”“榆林市生态环境绿色标杆企业”等称号，2021年7月通过安全生产标准化一级达标验收。责任量化考核 全员齐抓共管清水川能源公司成立于2011年8月，是陕西投资集团有限公司（以下简称陕投集团）旗下大型省属煤电一体化企业，规划装机容量460万千瓦，分三期建设。其中，一期2×300兆瓦亚临界直接空冷燃煤机组于2008年4月投产，二期2×1000兆瓦超超临界直接空冷燃煤机组于2019年5月投产。该公司以增强员工安全意识，提高员工安全素质，推动安全生产齐抓共管为出发点，不断完善企业安全生产管理体系建设，细化责任落实，强化过程监管，夯实安全基础。在落实安全生产主体责任的过程中，该公司成立以党委书记、董事长为主任，其他领导班子成员、各部门（专业）负责人为成员的安全生产委员会，安委会每季度召开安全专题会，公司每月召开安全例会、安全监督网会议，动态分析企业安全生产形势，部署推进各项安全生产重点工作。每年年初，该公司结合安全生产目标要求，对所有岗位安全责任进行细化，逐级签订安全生产目标责任书和全员安全生产承诺书，构建“层层有目标、人人有责任”的全方位、全过程安全生产责任体系。今年以来，该公司共签订年度安全生产目标责任书559份、安全生产承诺书559份。“公司每年以安全生产目标高质量完成为导向，组织各级人员签订岗位安全生产承诺书，把无形的目标以岗位承诺的形式进行明确，逐级督促落实，形成人人肩上有担子、脚下有行动、责任有落实的安全生产氛围。”清水川能源公司安全与环境管理部主任问俊峰介绍。在此基础上，该公司制定《安全生产工作奖惩管理标准》《月度绩效考核管理标准（试行）》，量化各级人员、各个部门、各个岗位的安全生产工作考核指标，不断完善考核细则和标准，将每名员工安全生产责任制落实情况纳入年终绩效考核，奖优罚劣，激发全员知责履责尽责主动性，确保安全生产工作有力有效落实。为延伸安全生产管理触角，该公司注重专业化安全监督队伍建设，在各部室、班组设立专（兼）职安全员，常态化开展安全生产管理培训，提升管理水平。与此同时，该公司全面实施“安全吹哨人”制度，激励生产一线员工查隐患、纠违章，人人争当安全员。员工发现隐患及时向安全与环境管理部反馈，公司根据隐患等级发放奖励，织密管理网络。今年以来，该公司累计收集一线员工发现的安全隐患78项，发放奖金5.4万元。“我们定期组织值长、班组长、安全员召开安全生产交流会，研讨每月安全生产工作，动态研判安全风险，制定改进措施，抓好安全责任落实。同时，公司鼓励全员在各类集体会议、活动中分享讲解安全生产、职业健康方面的经验做法，收集员工安全生产合理化建议，凝聚安全生产合力，促进全员共筑安全防线。”该公司运行管理部运行值长赵星博说。
厚植文化底蕴 安全内化于心安全是企业最大的效益。一直以来，清水川能源公司大力营造“全员覆盖、全域覆盖”的安全氛围，设置安全文化长廊、安全角、宣传栏，在生产车间、班组活动室、员工通道等区域张贴安全生产宣传标语、消防安全警示标志等，打造特色安全文化阵地，将安全生产理念潜移默化地融入每一名员工心中，强化全员红线意识，树立底线思维。该公司为把安全培训转化为全员“想安全、要安全、能安全”的文化阵地，创新方式方法，每年常态化组织开展安全主题演讲、展览、征文、文艺汇演等活动，精心制作下发安全文化手册，根据各部门专业安全职能，针对性发放《电力安全知识应知应会员工培训手册》《班组安全生产隐患自查自纠知识》《员工现场急救技能》《班组安全建设与管理》等书籍，促进全员安全生产知识技能水平提升，筑牢安全生产基础。“一人把关一处安，众人把关稳如山。安全是全员携手筑起的摩天大厦，是涓涓细流汇聚而成的汪洋大海。让我们携手同行，共同筑牢安全防线：安全以人为本，是企业稳步发展的前提，需要我们从自己做起，从小事做起，人人重安全，事事重安全。”今年安全生产月期间，该公司举办“讲好身边安全故事”主题演讲比赛。经过前期预赛选拔，来自公司不同部门的10名员工进入决赛，他们结合自身岗位工作经历，用热情洋溢的演讲生动诠释“生命至上、安全为天”的内涵，号召全体员工进一步增强安全生产工作的责任感、紧迫感、使命感。“公司积极发挥安全先进模范的引领作用，每年在各部室（专业）及各值（班）组中评选‘安全生产先进集体’‘安全先进个人’‘安全卫士’，通过榜样的树立，激发全员参与安全生产工作的主动性、积极性，在全公司范围内营造‘层层重安全、人人保安全’的浓厚氛围。”问俊峰说。结合陕投集团精细化管理要求，清水川能源公司以“编码、定置、标志、看板”为载体，大力开展“安全文化下班组”活动，全面落实安全精细化管理，增强一线作业人员安全意识，规范安全生产行为。该公司针对生产作业大型设备、公共设施等，按照区域、种类统一制定编码，实现精确定位；对现场各类可移动物品定置摆放地点，设置作业风险控制卡、存放箱，细化管理；在作业现场各类危险点设置警示牌、警示线，给每台设备、每个阀门上悬挂标志牌，落实责任人，实现风险可视、安全可控；根据生产作业区域和岗位特点，系统设置工艺流程、制度标准、作业指导、考核评比等各类看板，全面提升安全管理信息透明度。“通过相关载体的应用，不仅使现场安全生产管理要素一目了然，同时也创造了井然有序的作业环境，促进员工安全行为习惯的养成，进一步提升公司安全生产标准化水平。”问俊峰说。此外，该公司发挥党建核心引领作用，大力开展党员责任区、党员模范岗、党员突击队建设，将党建与安全生产工作深度融合，引导全体员工向党员模范看齐，争当安全先进，提升安全本领，强化安全履责。“今年公司1号机组等级检修期间，我们运行管理部成立党员突击队、青年突击队两支队伍，党员在生产一线靠前作业，争当模范表率，积极承担急难险重任务，发挥旗帜作用，有力保障了等级检修工作安全、有序进行。此外，我们经常在生产现场组织召开主题党日活动，开展隐患排查竞赛，促进全员争当安全模范和安全先进。”该公司运行管理部主任王锦辉说。
夯实技能基础 筑牢应急防线每年年初，清水川能源公司制定年度安全培训计划，采取“请进来、走出去”的方式，常态化组织开展法律法规、技能操作、安全生产管理、事故案例警示教育及高危作业、职业健康、消防急救等各类专项培训，提升员工安全技能水平。该公司狠抓新入职员工、转岗员工、外委单位人员入场三级安全教育培训，严格执行培训考核合格上岗作业，全面落实特种人员100%持证上岗，把好上岗作业安全关。该公司每年定期举办安全知识竞赛、技能比武、岗位描述竞赛等活动，促进全员苦练安全技能，提升安全本领。“公司每年都组织开展1次技能大比武活动，内容包括背写操作票、背画系统图、手测设备温度、手测设备振动情况等，一线员工之间互相比拼，取长补短，有助于规范操作行为，提高操作能力，这项活动办得非常好。”赵星博说。“安全是所有工作的前提，没有安全这个1，其他所有工作都是0。作为生产一线部门，我们常态化开展安全警示教育培训工作，精心制作生产安全事故案例宣传教材，每天每班作业强调安全风险，每周组织学习行业典型事故案例，每月制定安全生产简报，同时组织员工参加公司警示教育讲座，将安全红线意识贯穿生产作业始终。”王锦辉说。为提高应对突发事故的处置能力，近年来，清水川能源公司逐步建立健全公司应急管理体系，编制完善生产安全事故综合应急预案，包括15个专项应急预案及34个现场处置方案；每年制定应急演练计划，定期组织开展洪涝灾害、厂用电全失、有限空间中毒窒息、高空坠落、触电等专项应急演练。同时，该公司建立了一支28人组成的专业消防应急救援队伍，各部室（专业）选出义务消防员200余人，建立防汛抢险突击队2支，不断完善“横到边、纵到底”的应急管理体系。“1号锅炉送风机上方电缆自燃，检修人员发现电缆着火，爬至电缆桥架灭火时不慎跌落受伤，请求支援。”“立即启动公司生产安全事故综合应急响应，组织各应急小组前往进行处置。”9月20日，清水川能源公司举行2022年电力生产安全事故综合应急演练。演练模拟公司1号机组锅炉因线路老化短路发生自燃起火，检修人员发现火情后，在紧急处置过程中从高空坠落受伤。接到险情报告后，该公司立即启动生产安全事故综合应急响应，成立现场指挥部，组成设备抢修组、警戒维护组、伤员救治组等，第一时间联系地方医院和直升机转移救治伤员，同时有序组织开展现场警戒、灭火、设备抢修等应急抢险工作，最终成功处置险情。通过此次演练，进一步检验了公司应对突发综合伤害事故的能力。
完善管理体系 竖起管控屏障清水川能源公司共有10个生产车间，针对机组等级检修、日常维保、技改及重大危险源管理等安全生产管理工作点多、线长、面广的实际，公司牢固树立“有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置是渎职”的风险管控理念，不断完善管理机制，细化管理责任，加强重点部位和重大风险区域风险防控，动态消除事故隐患，筑牢风险管控屏障。该公司制定《重点部位和重大风险区域安全责任包联实施方案》，实行重点部门、重大风险区域领导责任包联制，由公司党委书记、总经理等12名负责人全覆盖包联公司制氢站、灰场等风险区域，各区域包联人员严格组织开展生产作业安全监督检查、风险辨识、隐患整改等工作，缴纳风险抵押金，落实全域风险隐患管控责任。与此同时，该公司制定《生产安全事故隐患排查治理实施细则》和《安全生产信息报送工作规定》，严格执行领导带队安全隐患排查治理常态化管理，每年定期组织开展春检、秋检、重要节假日期间专项检查，以及防汛、防火、防寒、防冻等各类专项检查，每月组织开展2次公司级安全生产大排查，各专业部门每周开展专项安全检查，严格执行隐患闭环管理，将隐患消除在萌芽状态。今年以来，该公司累计开展各类安全大排查及专项检查30次，排查隐患200余项，已全部完成闭环整改。为全面加强设备安全管理，该公司创新建立设备缺陷管理体系，编制实施设备缺陷管理标准，将设备缺陷按照“三类四级”进行管理，即一般缺陷、重要缺陷、重大缺陷“三类”，日常缺陷、停机（临修）缺陷、等级检修缺陷、技术改造缺陷“四级”，全面实施缺陷分级、分类管控，落实落细设备缺陷从发现、录入、通知到消除、验收各个环节的管理责任，保障设备安全可靠运行。
“十年企业靠经营，百年企业靠文化。多年来，清水川能源公司始终牢记‘如履薄冰、如临深渊、安全无小事、安全无借口’，坚持‘安全第一、预防为主、综合治理’方针，不断创新、丰富安全文化载体，厚植安全文化底蕴，打造人人有义务、人人有作为、人人有担当的安全生产格局，以文化促管理、以管理促安全、以安全促发展，向打造国内煤电一体化标杆企业不断迈进。”该公司总经理韩飙说。（刘永宏 冀浩楠 康智斌）（来源：中国应急管理报）
