国家能源局副局长吴吟近日表示，“十二五”期间，受世界经济发展前景不确定的影响，我国宏观经济进入以调整结构、转变发展方式为主的时期，实施能源总量控制措施，煤炭在一次能源消费结构中的比率将由目前的70%以上下降到65%左右，煤炭供需格局变化带来的新矛盾、新问题必须引起高度重视，潜在的产能过剩隐忧不容忽视，煤炭调结构、转方式的任务艰巨。
对此，中国煤炭工业协会会长王显政提出，近期出现的一些新问题必须引起高度重视。
一是国际国内煤炭价格回落。近期，包括石油在内的国际能源价格出现回落，一些能源的价格来连续下滑。国内部分地区、部分煤种的价格也出现下跌。这就要求煤炭企业提前制定应对措施，避免煤炭市场价格大起大落。
二是煤炭企业应收账款增加。 “目前，少数煤炭企业贷款回收预警已接近或达到‘黄灯区’，虽然全国煤炭企业应收账款的具体数目还在统计中，但煤炭企业绝对不能忽视这一问题”。他说，“1998年煤炭行业出现困难局面和当时和大量煤炭贷款未能及时收回有着相当大的关系。”
中国煤炭工业协会公布的煤炭经济运行数据显示，今年前8个月，90家大型煤炭企业（集团）主营业务收入为14463亿元，同比增长36.7%，但应收帐款净值高达1325亿元，同比增长24.1%，增幅十分明显。
三是潜在产能过剩十分明显。据了解，我国煤矿建设投资已连续6年居高不下，这必然形成一定的产能，煤炭企业不能只看煤炭需求量的增长，而不重视煤炭产能的增长。中国煤炭工业协会认为，目前来看，潜在产能过剩十分明显。
尽管我国对潜在煤炭产能还没有进行详细的统计，但有数据显示，今年前三季度煤炭行业固定资产投资3268.8亿元，同比增长24.6%，增幅同比回升6.2个百分点。
针对这些问题，王显政强调，煤炭企业必须充分认识转变发展方式的必要性、重要性和紧迫性。
吴吟表示，“十二五”是新能源快速发展时期，将是煤炭工业由增量向提质转变的时期，这就要求加强煤炭行业统一管理，加强煤炭开发、规划、布局，提高煤炭产业集中度，加快煤炭企业兼并重组，提高煤矿安全生产水平，实现绿色开采。
