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山西电煤高价溯源:超企当道 眼花缭乱中间收费

      日前国家发改委发布的《关于加强发电用煤价格调控的通知》,重点提出要清理涉煤收费。文件限定于12月31日前,各省须取消各种擅自设立的涉煤基金和收费项目。而12月15日,是各省清理电煤收费方案上报国家发改委的截止期限。

  独具山西特色的“山西煤炭运销公司居中收费”能否寿终正寝,成为山西各地方煤矿以及山西、河北、山东等地主要使用公路运输山西煤炭的火电企业的关注焦点。

  原本以统一经销,提高效益为目的创立的山西煤炭运销集团有限公司(下称“山西煤运”)如今已经变身为集收费与煤矿经营于一体的“超级企业”。

  今年9月1日起,山西省政府决定停止山西煤运对晋产煤炭收取的“运销服务费”和“管理费”之后,山西煤运已不应再有任何收费项目。但山西煤运凭借奇特的“双向合同,统一经销”政策羽翼,使得买卖双方不能直接交易,必须由煤运来居中“介绍”并收取“差价”的行为并没有明确取消。“这一块目前确实‘很敏感’。”山西煤运新闻中心负责人田忠对《中国经营报(微博)》记者说。

  一吨电煤的收费之旅

  2011年,山西火力发电企业获得史无前例的、超出其他各省的上网电价调整政策优待。4月,部分省区上调2.6分/千瓦时,山西上调3.09分/千瓦时;12月1日,各省普遍再上调2.6分/千瓦时,山西上调2.95分/千瓦时。但上述全部提价腾挪出的利润空间,经计算恰好只能弥补电煤中间环节收费的数额。

  在山西,一吨电煤从坑口价到到厂价,煤炭发展基金、税、费等平均占到终端价格的1/4至1/3。那么电煤价格是怎么累加起来的?

  12月5日,记者来到山西省霍州市A电厂(应采访对象要求,将电厂名字隐去)。该电厂不养车队,运输依靠社会车辆。山西绝大多数火电厂周边都发展起十数家配货公司,专门承揽为电厂运煤的生意,业主们对电煤的价格构成和变化了然于胸。

  一位业主向记者提供了吕梁市交口县某煤矿的系列电煤价格表:今年冬天,该矿三号储煤场储存有四种电煤,以品质和价格适中的“电2”为例,坑口价350元/吨。A电厂需要这种煤,但煤矿不可直接和电厂签合同,中间需要通过山西煤运分公司吕梁煤运来签。该业主介绍,A电厂和吕梁煤运签下合同,打去预付款,吕梁煤运再和煤矿签“代销”合同,通知煤矿供煤。

  承揽了这笔运输业务的配货门店将“电2”拉到A电厂,但不能直接进煤场,而是要先在电厂门口“换票”——临汾煤运在这里设了站点,逐一登记每车煤的煤种、煤源地、运输单位、车号、合同号等信息,而后给司机们换成4联式的“山西省煤炭运销公司临汾分公司(A)电厂用煤入厂凭证”,司机方能进电厂过磅、卸车。

  坑口价350元每吨的电煤,通过70多公里距离运输到达霍州,价格即成为529.46元。其中包含:坑口价350元、可持续发展基金23元、水土流失补偿费25元、17%的增值税(基数为以上三项相加之和)、煤运公司收取23元出市费、运费40.80元。各项税费和收费占了煤价(不含运费)的28%。同样给A电厂供煤,另一位灵石车主告诉记者,他们那里的煤运公司在这车煤里每吨抽取了35元,“以前叫出市费,现在改叫‘差价’了。不论叫什么,总之是白给煤运就对了。”

  记者询问A电厂相关负责人员,煤运驻电厂站点和电厂有何种经济方面的关系,该负责人表示不方便透露。而记者通过另外可靠渠道获知,仅2010年,该站点就向电厂索取350万元;至今年9月1日煤运公司所收“管理费”和“服务费”取消之前,又索要“服务费”200万元。为了卡死电厂的所有运煤通道,临汾煤运在该电厂的北门和东门都派了人,共从霍州煤运(霍州为临汾下辖县级市)抽出15人,分三班倒常驻这里。

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