2011年，全国煤矿发生瓦斯事故119起、死亡533人，同比减少36起、90人，分别下降17.9%和14.7%。煤层气（煤矿瓦斯）抽采量115亿立方米，利用量53亿立方米，同比分别增加36.7%和51.4%。其中，井下瓦斯抽采量92亿立方米，利用量35亿立方米，同比增加22.7%和52.2%；地面煤层气产量23亿立方米，利用量18亿立方米，同比增加54.7%和47.5%。
会议指出，虽然近几年煤矿瓦斯事故逐年大幅度下降，但瓦斯事故起数和死亡人数仍然很高，煤矿瓦斯防治面临的形势依然严峻。煤炭需求持续增加，加剧了瓦斯防治工作压力；瓦斯灾害威胁日趋严重，防治难度越来越大；煤与瓦斯突出机理尚未完全研究清楚，煤矿瓦斯防治关键技术有待突破；瓦斯防治基础薄弱，煤矿整体生产力水平偏低；瓦斯防治体系仍不健全，煤炭行业管理职能分散，少数省区瓦斯防治机构履行职责不到位；煤矿瓦斯防治政策尚不完善，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井开采成本高，迫切需要出台新的扶持政策；部分煤矿现场管理不严，非法违规生产现象突出。
会议强调，2012年，是煤矿瓦斯防治政策措施落实年。全面落实煤矿瓦斯防治各项工作措施，力争遏制一次死亡30人以上的特别重大瓦斯事故，努力减少一次死亡10人以上的重大瓦斯事故，煤矿瓦斯事故死亡人数同比下降10%；煤层气（煤矿瓦斯）抽采量155亿立方米，利用量80亿立方米。
