为了保证本省经济增长，让所有电厂吃饱肚子，贵州开始通过“软封关”措施——二次征收煤炭价格调节基金，控制电煤外流。
层层关卡 留煤在黔
用锤子敲了敲煤车车厢，听了听声音，然后用一根细长的铁棍从车厢顶部戳下去，“阳长煤炭验票站”的工作人员机械式地大喊一声：“过！”
26岁的煤车司机田师傅悬着的一颗心终于放下了。他立刻拿着一张小卡片在验票站窗口刷卡，随之领到一张“贵州省煤炭价格调节基金专用票据”的单子，以及一张“放行单”。
这是2011年11月20日田师傅遇到的第一道煤炭关卡。
“阳长煤炭验票站”是贵州省煤炭重镇纳雍控制电煤外流的最重要的关卡。如果电煤从此关卡出去，就意味着电煤“外流”。
自今年7月以来，贵州遭遇了严重的旱灾，水电发电难以保证，目前，电力供应几乎完全依靠火电。
让贵州省揪心的不止于此。今年四季度以来，云南、贵州、湖南等地出现严重电荒，这些省份纷纷将目光瞄准了贵州这个西南煤海。如何保证本省经济增长，如何控制电煤外流至省外，成了贵州最大的政治任务。
收取煤炭价格调节基金成了贵州省最急迫的选择。
对煤炭收取价格调节基金，是贵州自2004年以来就实施的旨在提高煤矿生产成本、提高市场准入门槛的措施，直到2011年10月以前，所征收的煤炭价格调节基金从每吨50元至100元不等。
然而，这种举措依然无法解决电厂“无煤可买”，煤矿“无煤可卖”。为此，贵州曾一度采取“硬封关”政策，即在各出县、出省的车站、路口设置关卡，禁止煤车外运电煤。
此项“硬封关”政策饱受争议。2011年10月以来，为了强制所有煤矿所产之煤全力供应省内电厂，贵州省开始施行“软封关”措施——二次煤炭价格调节基金。按照二次征收政策，贵州对省内煤炭企业的出省原煤每吨加收200元。
对于本已价格高企的煤炭市场来说，二次征收调节基金对于煤炭产业的中下游来说，打击几乎是致命的。
田师傅这一车煤总重35.96吨，按照每吨先收150元，田师傅这一车煤在“阳长煤炭验票站”这里总共被征收了5394元的调节基金。
亏损，还是亏损
通过“阳长煤炭验票站”不到两小时，田师傅来到了第二个关口——滥坝货运站，在这里，来自纳雍的煤炭被运往广西、湖南等地
在进入货运站之前，田师傅再次停在了一个叫作“老鹰山煤炭验票处”的地方。
就在几日前，老鹰山镇还曾针对过往的煤炭车收取50元的煤炭调节基金。田师傅赶上了好运气，上个星期开始，针对块煤外运，老鹰山暂停了收费。
此时，在滥坝货场，来自湖北的煤炭贸易商罗华正在装车。他刚刚以1230元／吨的价格把手里的500万吨煤卖给了货场最大的货主之一——六盘水市锦田煤炭商贸有限公司。
“处理完这一批货，就准备打道回府。”罗华沮丧地说。罗华从向阳煤矿以1000元／吨的价格购进约500万吨的块煤，因为一直没有找到买家，不得不最后亏本“脱手”。
令罗华耿耿于怀的正是10月二次征收的煤炭调节基金。10月之前，煤炭调节基金是100元／吨，除掉增值税和运费，罗华刚刚保本。如今，“按照150元／吨甚至200元／吨的调节基金，如果再做下去，我每吨至少亏损80元左右。”罗华说。
在这个纳雍通往省外的火车货运场，就在去年还是一幅繁忙景象，“往年，这个时候正是发煤的旺季，停在火车货运场的装卸卡车至少有一百多台。”锦田煤炭商贸公司的经理廖尚军对记者说。
