(一)加快推进大型煤炭企业集团建设。通过政府推动、 市场运作和企业自愿，以强势企业为主体，以资产为纽带，以 资源为保证，通过改组、联合、兼并、控股或参股等方式，打 破地域和行业界限，加快组建大型煤炭企业集团，增强核心竞 争力，减少竞争个体，提高产业集中度。同时，推进煤炭企业 与电力、煤化工、煤制油等相关产业联合，鼓励有条件的煤炭 企业向煤炭深加工及相关产业延伸扩展，拉长产业链，提高附 加值，增加综合效益。从严格意义上讲，大型煤炭企业集团的 组建是市场行为，在竞争中发展，但在我国目前市场发育不够 完善的情况下，组建大型煤炭企业集团尚需政府推动和扶持。 (二)强化规划管理和资源勘查工作。根据国民经济和社 会发展规划，制定煤炭工业中长期发展规划，编制全国和地方 煤炭开发规划和矿区总体规划，调控全国煤矿建设规模，规范 矿区开发秩序。加强资源勘查工作，建立完善煤炭资源勘查投 融资体制，增强中央财政对煤炭资源勘查费用投入。规范探矿权 转让，提高煤炭行业准入门槛。为煤炭企业设立资源接续区和后 备区，优先满足大型煤炭企业集团需要，增强企业发展后劲。 (三)支持煤炭企业开展核心技术研发、创新和转化应 用。鼓励煤炭企业加强对煤炭建设开采、综合利用和深加工等 战略性、基础性、关键性、前瞻性技术研发，推动科技成果产 业化，提高煤炭企业核心竞争力。建议国家对关系到煤炭产业 发展的基础技术，对关系国家能源安全的关键技术，对关系煤 炭企业竞争力的深加工技术，给予大力支持。 (四)支持煤炭企业转产开发，减轻煤炭企业税费负担。 煤炭是资源性行业。国家应高度重视和帮助解决煤炭企业的可 持续发展问题。建议完善煤炭企业转产开发基金，支持煤炭企 业加快接替产业建设，优化产业结构，发展深加工产业。对于综 合利用和深加工项目，应在立项、审批、信贷等方面支持倾斜。 改革矿产资源税和矿产资源补偿费计征办法。由于企业各类配套 设施均由自己负担，建议按一定比例返还城市维护建设税。 (五)鼓励支持有条件的煤炭企业跨国经营。在经济全球 化的形势下，只有积极参与国际市场竞争，才能建设可持续发 展的煤炭企业和煤炭工业。因此，煤炭企业必须走国际化的路 子。建议对符合条件的企业下放煤炭出口自营权;支持有条件 的企业走出国门进行战略资源开发。
(一)加快推进大型煤炭企业集团建设。通过政府推动、 市场运作和企业自愿，以强势企业为主体，以资产为纽带，以 资源为保证，通过改组、联合、兼并、控股或参股等方式，打 破地域和行业界限，加快组建大型煤炭企业集团，增强核心竞 争力，减少竞争个体，提高产业集中度。同时，推进煤炭企业 与电力、煤化工、煤制油等相关产业联合，鼓励有条件的煤炭 企业向煤炭深加工及相关产业延伸扩展，拉长产业链，提高附 加值，增加综合效益。从严格意义上讲，大型煤炭企业集团的 组建是市场行为，在竞争中发展，但在我国目前市场发育不够 完善的情况下，组建大型煤炭企业集团尚需政府推动和扶持。 (二)强化规划管理和资源勘查工作。根据国民经济和社 会发展规划，制定煤炭工业中长期发展规划，编制全国和地方 煤炭开发规划和矿区总体规划，调控全国煤矿建设规模，规范 矿区开发秩序。加强资源勘查工作，建立完善煤炭资源勘查投 融资体制，增强中央财政对煤炭资源勘查费用投入。规范探矿权 转让，提高煤炭行业准入门槛。为煤炭企业设立资源接续区和后 备区，优先满足大型煤炭企业集团需要，增强企业发展后劲。 (三)支持煤炭企业开展核心技术研发、创新和转化应 用。鼓励煤炭企业加强对煤炭建设开采、综合利用和深加工等 战略性、基础性、关键性、前瞻性技术研发，推动科技成果产 业化，提高煤炭企业核心竞争力。建议国家对关系到煤炭产业 发展的基础技术，对关系国家能源安全的关键技术，对关系煤 炭企业竞争力的深加工技术，给予大力支持。 (四)支持煤炭企业转产开发，减轻煤炭企业税费负担。 煤炭是资源性行业。国家应高度重视和帮助解决煤炭企业的可 持续发展问题。建议完善煤炭企业转产开发基金，支持煤炭企 业加快接替产业建设，优化产业结构，发展深加工产业。对于综 合利用和深加工项目，应在立项、审批、信贷等方面支持倾斜。 改革矿产资源税和矿产资源补偿费计征办法。由于企业各类配套 设施均由自己负担，建议按一定比例返还城市维护建设税。 (五)鼓励支持有条件的煤炭企业跨国经营。在经济全球 化的形势下，只有积极参与国际市场竞争，才能建设可持续发 展的煤炭企业和煤炭工业。因此，煤炭企业必须走国际化的路 子。建议对符合条件的企业下放煤炭出口自营权;支持有条件 的企业走出国门进行战略资源开发。
