一、建筑施工的特点及伤亡事故类别
        建筑业事故的特点是由建筑施工的特点决定的。
        (一)建筑施工的特点
        1．产品固定，人员流动 建筑施工最大的特点就是产品固定，人员流动。任何一栋建筑物、构筑物等一经选定了地址，破土动工兴建它就固定不动了，但生产人员要围绕着它上上下下地进行生产活动。建筑产品体积大、生产周期长，有的持续几个月或一年，有的需要三五年或更长的时间。这就形成了在有限的场地上集中了大量的操作人员、施工机具、建筑材料等进行作业，这与其他产业的人员固定、产品流动的生产特点截然不同。
        建筑施工人员流动性大，不仅体现在一项工程中，当一座厂房、一栋楼房完成后， 施工队伍就要转移到新的地点去建设新的厂房或住宅。 这些新的工程可能在同一个街区， 也 可能在不同的街区，甚至是在另一个城市内，施工队伍就要相应在街区、城市内或者地区间 流动。改革开放以来，由于用工制度的改革，施工队伍中绝大多数施工人员是来自农村的农 民工，他们不但要随工程流动，而且还要根据季节的变化(农忙、农闲)进行流动，给安全管 理带来很大的困难。
        2．露天高处作业多，手工操作，繁重体力劳动 建筑施工绝大多数为露天作业，一栋建筑物从基础、主体结构、屋面工程到室外装 修等，露天作业约占整个工程的 70％。建筑物都是由低到高构建起来的，以民用住宅每层 高 2.9m 计算，两层就是 5．8m，现在一般都是七层以上，甚至是十几层几十层的住宅，施 工人员都要在十几米、几十米甚至百米以上的高空从事露天作业，工作条件差。
        我国建筑业虽然有了很大发展，但至今大多数工种仍然没有改变，如抹灰工、瓦工、 混凝土工、架子工等仍以手工操作为主。劳动繁重、体力消耗大，加上作业环境恶劣，如光 线、雨雪、风霜、雷电等影响，导致操作人员注意力不集中或由于心情烦躁、违章操作的现 象十分普遍。
        3．建筑施工变化大，规则性差；不安全因素随形象进度的变化而改变
        每栋建筑物由于用途不同、结构不同、施工方法不同等，不安全因素不相同；即使 同样类型的建筑物，因工艺和施工方法不同，不安全因素也不同；即使在一栋建筑物中，从 基础、主体到装修，每道工序不同，不安全因素也不同；即使同一道工序，由于工艺和施工 方法不同，不安全因素也不相同。因此，建筑施工变化大，规则性差。施工现场的不安全因 素，随着工程形象进度的变化而不断变化，每个月、每天，甚至每个小时都在变化，给安全 防护带来诸多困难。
        从上述的特点可以看出，在施工现场必须随着工程形象进度的发展，及时调整和补 充各项防护设施，才能消除隐患，保证安全。
        (二)易发和多发事故的类别
        从建筑物的建造过程以及建筑施工的特点可以看出，施工现场的操作人员随着从基 础一主体一屋面等分项工程的施工，要从地面到地下，再回到地面，再上到高空。经常处在露天、高处和交叉作业的环境中。建筑施工的伤亡事故主要有高处坠落、物体打击、触电和机械伤害 4 个类别。这 4 个类别的伤亡事故多年来一直居高不下，被称为四大伤害。随着建 筑物的高度从高层到超高层， 其地下室亦从地下一层到地下二层或地下三层， 土方坍塌事故 增多，特别是在城市里拆除工程增多，因此，在四大伤害的基础上增加了坍塌事故，据 2004 年全国建筑施工伤亡事故分析，高处坠落占建筑业死亡总数的 53．10％，坍塌占 14．43％， 物体打击占 10．57％，机械伤害占 9．82％，触电占 7．18％，五类事故占 95％以上。建筑 施工也就从四大伤害变成了五大伤害。
        (三)建筑施工中的危险源的识别
        下列五类事故发生的主要部位就是建筑施工中的危险源。
        (1)高处坠落。人员从临边、洞口，包括屋面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯 井口、楼梯口等处坠落；从脚手架上坠落；龙门架(井字架)物料提升机和塔吊在安装、拆除 过程坠落；安装、拆除模板时坠落；结构和设备吊装时坠落。
        (2)触电。对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，在搭设钢管架、绑扎 钢筋或起重吊装过程中，碰触这些线路造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老 化，又无开关箱等触电。
        (3)物体打击。人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体的打击。
        (4)机械伤害。主要是垂直运输机械设备、吊装设备、各类桩机等对人的伤害。
        (5)坍塌。施工中发生的坍塌事故主要是：现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌、 基坑边坡失稳引起土石方坍塌、 拆除工程中的坍塌、 施工现场的围墙及在建工程屋面板质量 低劣坍落。
       
        二、施工组织设计与施工安全技术措施
        (一)建筑工程施工组织设计
        一栋建筑物或者一个建筑群体的施工是在有限的场地和空间集中大量的人、机、物来完成的。施工过程中可以采用不同的方法和不同的机具；建筑物或建筑群体的施工顺序，也可以有不同的安排；工程开工以前所必须完成的一系列准备工作也可以采用不同的方法去进行。总之，不论在技术方面或在组织方面，通常都有许多可行的方案供施工人员去选择。怎样结合工程的性质、规模、工期、机械、材料、构件、运输、地质、气候等各项具体的条件，从经济、技术、质量、安全的全局出发，在众多的方案中选定最合理的方案，是施工人员在开始施工之前就必须解决的问题。在作出合理的决定之后，施工人员就可以对施工的各项活动作出全面的部署，编制出指导施工准备和施工全过程的技术经济文件，这就是施工组织设计。
        施工组织设计是在国家和行业的法律、法规、标准的指导下，从施工的全局出发，根据各种具体条件，拟定工程施工方案、施工程序、施工流向、施工顺序、施工方法、劳动组织、技术措施、施工进度、材料供应、运输道路、场地利用、水电能源保证等现场设施的布置和建设作出规划，以便对施工中的各种需要及其变化，做好事前准备，使施工建立在科学合理的基础上，从而做到高速度地取得最好的经济效益和社会效益。
        (1)建筑工程施工组织设计是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件。因此，从工程施工招、投标，申报施工许可证到进行施工等活动都必须要有工程施工组织设计作为指导。
        (2)施工组织设计分类。施工组织设计一般分为：施工组织总设计、单位工程施工组织设计和分部(分项)工程施工组织设计3类。
        ①施工组织总设计。以建设项目或群体工程为对象进行编制，对其进行统筹规划，指导全局的施工组织设计。一般在初步设计、技术设计或扩大初步设计批准后，即可进行编制施工组织总设计。由于大、中型建设项目施工工期往往需要多年，因此，施工组织总设计又是编制施工企业年度施工计划的依据。
        ②单位工程施工组织设计。是以一个单位工程或一个交工的系统工程为对象而编制的，在施工组织总设计的总体规范和控制下，进行较具体、详细的施工安排，也是施工组织总设计的具体化，是指导本工程项目施工生产活动的文件，也是编制本工程项目季、月度施工计划的依据。
        单位工程施工组织设计是在全套施工图设计完成并进行会审、交底后，由直接组织施工的单位组织编制，并经本单位的计划、技术、质量、安全、动力、材料、财务、劳资等部门审核，由企业的技术负责人(总工程师)审批，签字后生效的技术文件。
        ③分部(分项)工程施工组织设计。也称为专项施工方案，它的编制对象是危险性较大、技术复杂的分部分项工程或新技术项目，用来具体指导分部分项工程的施工。主要内容包括：施工方案；进度计划；技术组织措施等。
        (二)施工安全技术措施
        1.施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防范发生事故。
        建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。因此，施工安全技术措施是工程施工中安全生产的指令性文件，在施工现场管理中具有安全生产法规的作用，必须认真编制和贯彻执行。
        2.施工安全技术措施主要包括：
        ⑴进入施工现场的安全规定；
        ⑵地面及深坑作业的防护；
        ⑶高处及立体交叉作业的防护；
        ⑷施工用电安全；
        ⑸机械设备的安全使用；
        ⑹为确保安全，对于采用的新工艺、新材料、新技术和新结构，制定有针对性的、行之有效的专门安全技术措施；
        ⑺预防因自然灾害促成事故的措施；
        ⑻防火防爆措施。
        (三)专项安全施工组织设计的要点
        专项安全施工组织设计也称分部分项工程施工组织设计。《建筑法》第三十八条规定，对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计。《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定，对专业性较强的，达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，如：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程应编制专项施工方案。
        根据这个规定，除必须在施工组织设计中编制施工安全技术措施外，还应编制分部分项工程如：脚手架、塔吊安拆、临时用电、爆破工程等的专项施工方案或者称为技术措施，详细地制订施工程序、方法及防护措施，确保该分部分项工程的安全施工。
        施工安全技术措施内容必须符合现行安全生产法律、法规和安全技术规范、标准。
        编制专项施工方案的要求和程序
        1.基坑（槽）土方开挖及降水工程
        ⑴土方开挖。
        ①应针对土质的类别、基坑的深度、地下水位、施工季节、周围环境、拟采用的机具来确定开挖方案；
        ②开挖的基坑（槽）设计深度如比邻近建筑物、构筑物的基础深时，应采取边坡支撑加固措施，并在施工中进行沉降和位移动态观测；
        ③根据基坑的深度、土质的特性和周围环境确定对基坑的支护方案；
        ④根据选定的基坑支护方案进行设计和验算；
        ⑤根据所采用的开挖方案编制操作程序和规程；
        ⑥绘制施工图；
        ⑦制定回填方案。
        ⑵降水工程。
        ①根据基坑的开挖深度、地下水位的标高、土质的特性及周围环境，确定降水方案；
        ②设计和验算降水方案的可靠性；
        ③编制降水的程序、操作规定、管理制度；
        ④绘制施工图。
        2．临时用电(也称施工用电)工程
        (1)现场勘测，确定变电所、配电室、总配电箱、分配电箱、开关箱的位置分布及电线线路走向；
        (2)负荷计算，根据用电设备等计算，确定电气设备及电线规格；
        (3)变电所设计；
        (4)配电线路设计；
        (5)配电装置设计；
        (6)接地设计；
        (7)防雷；
        (8)外电防护措施；
        (9)安全用电及防火；
        (10)用电工程设计施工图。
        3．脚手架工程
        (1)确定脚手架的种类、搭设方式和形状、使用功能；
        (2)设计计算；
        (3)绘制施工详图；
        (4)编制搭设和拆除方案；
        (5)交接验收、自检、互检、使用、维护、保养等的措施。
        4．模板工程
        (1)确定现浇混凝土梁、板、柱等采用的模板的种类及支撑材料；