第一，基本安全的关键在于深化供给侧结构性改革；

第二，驱动转型的关键在于创新钢的建设；

三、培育新的竞争优势，扩大发展空关键在于建设国际钢铁；

第四，与社会和环境共存的关键在于建设低碳生活的钢铁；

第五，实现高质量发展的关键在于建设可持续的钢铁工业。

由中国钢铁工业协会组织，集中部分钢铁企业的努力，历时一年多的研究报告《中国钢铁工业转型升级的战略与路径》将于近期出版。这份报告以党的十九大精神为指导，准确把握新时代对钢铁工业战略定位、目标和发展的新要求，提出了我国钢铁工业转型升级战略和实现的主要途径。对全行业认真贯彻党的十九大精神，推动我国钢铁工业高质量发展具有重要的借鉴意义。

1月13日，在中国钢铁工业协会2022年理事会(扩大)会议上，钢铁工业协会副会长迟京东代表钢铁工业协会课题组对报告进行了详细解读。

争取提前5到10年。

率先实现钢铁现代化。

迟京东指出，党的十八大以来，钢铁行业主动认识新常态，努力适应和引领新常态，扎实推进供给侧结构性改革。壮士断腕，为发展而转型升级，最终脱胎换骨，实现了行业的整体复苏，取得了令人瞩目的成就。党的十八大以来的五年，是钢铁行业供需矛盾转化和新旧动能转换的五年；是产能严重过剩矛盾缓解、有效供给扩大的五年；是加快转型升级、提质增效、扭亏为盈的五年；这是加快结构调整、加大节能环保力度、改善生态环境质量的五年。钢铁行业进入深化供给侧结构性改革、加快转型升级的新发展阶段。

包集团武汉钢铁有限公司生产的0.8 mm热轧带钢。图为员工测量钢卷厚度。(艾勇摄)

JD.COM强调，中国钢铁工业的转型升级战略必须以党的十九大精神为基础。升级路径的选择必须遵循新时代的新目标和新要求；升级战略要符合国家发展战略和行业自身发展要求。基于此，报告提出了中国钢铁产业转型升级的战略定位& mdash& mdash要继续成为新时代不可替代的基础原材料产业，就要继续保持国民经济的重要支撑产业地位，与社会、城市、生态环境共生共存，有基础、有条件、有能力通过转型升级提前5至10年率先实现大而强的钢铁现代化，以支撑到2035年基本实现中国特色社会主义现代化的总体目标。

新时代呼唤新钢铁。迟京东指出，钢铁工业正处于大有作为的历史机遇期，结构调整和转型升级的紧迫性增强，但同时也面临着相互交叉、相互影响、错综复杂的困难和问题。根据党的十九大提出的到2035年基本实现社会主义现代化的目标，钢铁行业必须加快供给侧结构性改革，以& ldquo去三个一滴一补& rdquo以加快结构调整为突破口，实现钢铁工业转型发展；聚焦绿色发展，以加快技术创新为主线，钢铁产业优化升级；在国际建设的支持下，我们可以实现最强的综合竞争力，实现钢铁工业的可持续经营，率先建成钢铁工业的大而强，以实现& ldquo两百年& rdquo中华民族伟大复兴的目标和中国梦奠定了坚实基础。

钢铁产能过剩

是全世界面临的共同问题。

迟京东指出，产能过剩是世界经济发展中的普遍性、周期性、结构性问题，而不是钢铁行业特有的经济现象。

& ldquo纵观世界钢铁工业的发展，经济发达的钢铁生产国曾多次出现严重的钢铁产能过剩问题。特别是20世纪七八十年代，主要发达国家相继完成工业化，进入经济转型阶段。受两次石油危机影响，钢铁需求迅速萎缩。美国、日本、德国等国家钢材消费高峰后的10年内，粗钢消费最高降幅分别达到43.7%、24.7%和30.9%，钢材需求总体呈下降趋势，进而演变为全球钢铁产能过剩问题。这个问题至今没有解决。钢铁工业被称为& lsquo在西边。夕阳产业& rsquo这就是起源。& rdquo迟京东说。

京沈高铁是国家中长期铁路规划& ldquo四纵四横& rdquo高铁网，全长698公里，由鞍钢高速重轨铺设。图为工人在京沈高铁辽宁段悬挂通信电缆沟盖板。(刘祖林摄)

迟京东介绍，2008年，国际金融危机引发世界经济增速大幅下降，导致主要发达国家钢铁消费需求大幅下降。2016年，欧盟粗钢消费量为1.72亿吨，比2008年下降16.9%；日本粗钢消费量为6750万吨，比2008年下降18.9%；美国粗钢消费量为1.03亿吨，比2008年下降6.4%。

& ldquo可以说，在世界钢铁产能过剩的基础上，受金融危机影响，发达国家钢铁消费进一步下降，钢铁产能过剩矛盾再次加深。再加上中国钢铁行业快速发展的因素，钢铁产能过剩已经成为全球共同亟待解决的问题。& rdquo迟京东指出。

钢铁行业将长期处于阶段性、结构性状态，供大于求。

迟京东指出，2000年以来，中国钢铁产能增速一直高于产量增速。2001-2005年，粗钢产量和产能年均增速分别为23.5%和25.4%；2006年至2014年分别为8.8%和11.5%。产能利用率小周期波动，但大趋势是下降的，逐渐累积成产能过剩的矛盾。2015年粗钢产能11.28亿吨，产能利用率71.3%。经过近两年化解过剩产能的工作，我国钢铁产能利用率有所回升，2017年产能利用率有望达到76%~77%。& ldquo中国钢铁产能严重过剩的矛盾有所缓解，但还没有达到理想状态。& rdquo迟京东说。

迟京东表示，钢铁行业发展要审时度势，如果不是，就宽严相济。当前，世界经济增长复苏趋势明显，国内经济稳步发展，为钢铁行业带来新的发展机遇。此外，传统的& ldquo三驾马车& rdquo(投资、消费、净出口)对经济增长的贡献正在发生变化，经济由高速增长向高质量发展转变，消费需求减弱，单位GDP粗钢消费强度下降，单位固定资产投资粗钢消费强度下降，国内粗钢消费开始进入& ldquo新常态& rdquo，从持续增长的状态到& ldquo高峰平台面积& rdquo。

据迟京东介绍，2013年国内粗钢表观消费量进入& ldquo高峰平台面积& rdquo2017年，中国粗钢表观消费量预计为7.6亿吨，未来5至10年粗钢表观消费量平均值预计在6.5亿吨至7.5亿吨区间。钢铁工业进入了一个新的发展阶段。这意味着钢铁行业将长期处于阶段性和结构性供大于求的矛盾状态。现阶段，钢材供需结构失衡将长期存在。钢材消费的增长和结构变化取决于下游行业的需求变化。从建筑用钢、装备制造用钢、消费品制造用钢的用钢量来看，未来钢材需求增长将有限空。聚焦供给侧，化解过剩产能会使长条状的产能利用率恢复到72%，而平条状的产能利用率只有70%。分品种来看，各类钢材都处于供大于求的状态。& ldquo这种供需趋势和结构，会给中国钢铁行业下一步的发展带来复杂的问题。& rdquo迟京东说。

不锈钢防尘温室& mdash& mdashTISCO工厂的原料场已投入使用。图为不锈钢防尘温室外景。(特约记者王摄)

迟京东指出，新增产能的问题也暴露出来了。到理事会召开时，根据各地公布的数据，计划建设转炉63座，电炉66座，总产能约1.39亿吨；相应淘汰转炉131座，电炉73座，总产能约1.56亿吨。& ldquo表面上看，新建产能小于淘汰产能，但有一个问题要注意。提议的转换器的体积大于被淘汰的容量，这使我们面临一个巨大的考验& mdash& mdash新增产能风险。对供应结构影响较大的是，据不完全统计，全国在建热轧宽带钢产能约5500万吨。可见，钢铁行业的供给结构确实存在矛盾和问题。& rdquo迟京东说。

钢铁工业新时代的新矛盾及对策

JD.COM在报告中还具体阐述了中国钢铁工业进入新阶段后面临的新矛盾和应采取的新策略。

新阶段& mdash& mdash从2013年开始，中国钢铁生产和消费进入& ldquo高峰平台面积& rdquo随着近两年供给侧结构性改革的深入和& ldquo带钢& rdquo彻底淘汰，钢铁产能过剩的矛盾可以缓解。未来很长一段时间，钢铁行业将继续处于阶段性、结构性供大于求的状态。

新矛盾& mdash& mdash钢铁工业发展不平衡、矛盾突出、发展质量和效益不高、创新能力不强、生态环境要求提高等突出问题依然存在。钢铁工业发展的主要矛盾已经转变为不断满足更高要求、与生态环境和谐友好共存、持续经营高质量发展的矛盾。

新战略& mdash& mdash不断完善和创新，推进钢铁工业结构调整和改革，不断满足下游用户和国民经济对钢铁材料的需求；持续推进，实现钢铁工业低碳生活发展，达到与生态环境和社会友好和谐共存的状态；不断优化，实现钢铁行业可持续运行，持续支撑经济社会稳定发展。

钢铁工业未来的转型升级

五条关键路径

JD.COM在报告中介绍了中国钢铁行业未来转型升级的五条关键路径。

首先，基本安全的关键在于深化供给侧结构性改革。供给侧结构性改革应是实现产业发展战略的基本保障。要继续化解过剩产能，推进产能布局优化和工艺结构调整，推进组织结构调整。实现钢铁产业转型升级，必须深化供给侧结构性改革。一方面，钢铁行业要以产能优化为重点，统筹规划总量控制，进一步推进产能布局调整、兼并重组、工艺结构调整。另一方面，钢铁行业要着力推进组织结构调整，鼓励有条件的企业进行跨行业、跨地区、跨所有制的兼并重组。

钢铁行业要深化供给侧结构性改革，推进企业兼并重组，化解过剩产能，促进产能结构优化，解决钢铁行业结构和布局合理化问题，使钢铁产能适应市场需求和区域经济发展，与城市容量和环境容量相协调， 从而形成组织结构优化、区域布局合理、经济效益好、竞争力强的发展趋势，避免同质化竞争，建立具有较强国际市场竞争力的专业化集团。

第二，驱动转型的关键在于打造创新钢铁。钢铁行业要打造创新型钢铁，实现新旧动能转换，必须在制度建设、产能提升、质量升级、智能制造等方面有所突破。钢铁工业要坚持创新驱动发展，跳出& ldquo介绍-关注& rdquo& ldquo平行-反向-再引入& rdquo创新的陷阱。在钢铁工业转型的关键时期，增强自主创新能力是钢铁工业实现既大又强目标的必由之路和根本保证。钢铁行业是流程制造业的典型代表。要把钢铁工业发展融入制造强国和网络强国建设。因此，钢铁企业应加大创新投入，重视产品研发和技术指导；要加强协同创新，解决制约行业发展的共性前沿技术，通过与其他行业和行业上下游企业的合作，提升材料和服务的价值；要努力加快质量升级和智能制造发展，不断提高产品质量和智能制造水平，真正实现创新驱动发展。钢铁行业有基础、有能力、有条件率先实现自主创新突破。

三、培育新的竞争优势，扩大发展空关键在于建设国际钢铁。进入新阶段，钢铁工业要扩大发展空，确保可持续经营，必须进行国际化建设。因此，钢铁工业应该& ldquo婚姻& rdquo下游用户，提升钢材出口贸易价值，打造全球产业链，提高利用国内外两个市场、两种资源的能力；以增强自主创新能力为支撑，加快钢铁装备技术从& ldquo中国制造。To & ldquo中国& rdquo变，推动中国钢铁装备、技术和标准实现国际领先；要着力推进跨国钢铁集团建设，推进国际钢铁产能合作，努力提高中国钢铁产业的国际竞争力，确保中国钢铁产业由大变强目标的实现。

第四，与社会和环境共存的关键在于建设低碳生活的钢铁。钢铁工业应积极推进钢铁工业在低碳生活中的发展，真正实现与社会、环境、城市的融合与共存。面对日益严格的环保监管、污染物排放标准和环境保护税实施条例带来的新挑战，钢铁行业应着力推进工艺结构调整和技术进步，着力优化总量、循环利用、低碳绿色等，促进低碳生活的发展。如何科学利用废钢资源扩大优势，也是钢铁行业进一步推进低碳生活发展的重要课题之一。因此，钢铁行业必须认真研究废钢资源的稳定供应保障、电力资源的保障和产品的市场需求，不能盲目发展。此外，钢铁行业要努力优化区域生产总量，突破低碳生活的技术约束，体现钢铁的低碳生活价值。

近年来，马钢建设了70多套污水处理设施，在线运行率达100%。图为马钢六分河污水处理站工作人员在检查净化池。(特约记者张明伟摄)

第五，实现高质量发展的关键在于建设可持续的钢铁工业。建设可持续钢铁产业的最终目标是建设高质量、可持续的钢铁产业。可持续经营体现了钢铁行业既要实现自身发展，又要实现持续支撑社会经济稳定发展的转型升级目标。钢铁行业要着力提升创新价值，实现从制造商到服务商的转变，构建以用户为中心、技术为主导、质量为先的新型钢铁竞争价值体系，充分体现钢铁产品的质量价值和技术价值；努力提高运营效率，保护员工权益，优化人力资源结构和控制；要开发应用低成本、高效稳定的生产技术，提高生产效率；要加强资本运作能力，降低杠杆率；要在复杂多变的市场环境中，扩大利润空间空，保持良好的盈利能力，实现高质量发展。