今年5月，国家发改委首推80个鼓励社会资本进入的示范项目，涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施，以及新一代信息基础设施，油气管网及储气设施等领域，鼓励社会资本尤其是民间资本，以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。

 

　　进入下半年，各省区市在投资不足和稳增长的压力下，加快向社会资本开放的心情可谓迫切，一些省份要求筛选项目符合近期可开展前期工作、近三年内可开工建设的要求。

 

　　目前，已有安徽、山西、江西等10多个省份明确公布了首批吸引社会资本项目表，包括总投资额及各类项目明细。以平均每个省份开放投资额2000亿元项目计算，此轮各地首批向社会资本开放项目投资总额将达6万亿之巨。其中，江西首批向社会资本开放项目总投资达5892亿元。

 

　　梳理目前地方抛出的项目，铁路、公路等基建项目占比最大，成为地方最迫切需要吸引民资进入的领域，这在仍处于大规模基建投入阶段的中西部地区尤为明显。

 

　　安徽开放的总投资1080亿元的项目中，交通领域项目占813亿元，6条铁路项目向民资开放；山西开放的首批40个项目中，交通领域占37项，4条铁路吸引民资；江西公布的300个项目中，交通领域占143项，8条铁路向民资开放。

 

 

　　今年以来，铁路投资目标已经从年初6300亿元加码至8000亿元以上。今年上半年铁路完成固定资产投资2352亿元，大部分额度留待下半年发力。

 

　　2013年国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》，提出向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路。

 

　　不过，民资对于进入铁路的态度似乎仍是观望为主。国家发改委综合运输研究所运输管理研究室主任刘斌认为，地方政府铁路投资资金不足，这种压力下积极地希望引进社会资本投资，但这是单方面的，投资者看不到利益保障，很难回应。

 

　　社会资本投资铁路项目并非没有先例，但基本都不是单纯的财务投资行为，这些案例中，多为煤炭等一些对运输条件要求较迫切的企业为自身产品运输需要而参与投资建设的货运专线。如朔黄铁路，由神华能源股份有限公司和太原铁路局、河北建投共同出资建设。总体来看，社会资本投资铁路还未看到远景。

 

　　2005年浙江民企参建衢常铁路，这条号称是首个民资投入铁路干线建设的案例以失败告终，参股民企在两年后因自身效益问题退出。

 

　　同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章认为，以往民资投入运煤线主要在于运煤效益好，车皮稀缺，民营资本发展货运回报率高。而当前的货运形势已今非昔比。

 

　　值得注意的是，在地方政府陆续公布的首批开放项目中，鼓励社会资本进入的多为地方铁路。安徽开放的6条铁路中，除合肥-安庆-九江铁路跨皖赣两省，其余庐江-铜陵铁路、亳州-宿州铁路、马鞍山-郑蒲港-裕溪口铁路等均为省内跨地市铁路，湖北、陕西、山西等省开放的铁路项目也均如此.。