清理工作步入正轨

记者从山西省煤炭厅了解到，山西省省直单位要求取消的煤炭稽查费l项，降低煤炭产品质量监督检验费、煤炭可持续发展基金煤种征收标准、省煤炭厅为其11个事业单位向五大煤矿集团收取的服务费3项，停征草原植被恢复费、土地复垦费2项，已经全部落实到位；要求进一步规范保留矿产资源勘查登记费等5项涉煤行政事业性收费，相关责任部门也已出台了文件；要求严格执行的水土流失补偿费、车辆通行费、价格调节基金、煤炭交易服务费等13项收费项目，目前，各执收单位都按照相关政策规定作了规范。

此前，有业内专家认为，山西省最为杂乱的涉煤税费是在地方市县一级。当前煤企困难，地方政府也困难，在现在的市场环境下，清理涉煤税费在市县一级存在较大阻力。

对此，山西省煤炭厅一位不愿透露姓名的工作人员向本报记者表示，目前，在市县两级需要取消、降低、规范的24项涉煤收费中，已执行到位的有19项，其他5项正在按要求进行规范和完善；对于要求坚决取缔的自设收费项目和乱收费项目，市县两级都已清理到位，目前正着手进行清退今年以来违规收取的费用。

同时，山西省属的7个协会和有清理规范任务的7个市的协会、学会已全部完成清理规范工作。

     今年可为煤企减负205亿

记者了解到，自去年8月1日起，山西暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金，近一年时间，已累计为煤炭企业减负约145亿元。除此之外，各煤种的可持续发展基金的征收标准每吨降3元，以及其他大力度清理规范的一系列涉煤收费，都为煤炭企业带来了“及时雨”。

据山西焦煤集团财务部部长王为民介绍，按照预算，今年1到8月份，山西焦煤集团计划盈利8亿元左右，但是实际上目前的盈利仅为3亿元。山西焦煤集团依靠这些减免的税费，每吨煤降低了成本约20元，相当于一年增加利润20个亿。而如果是政府部门不减免税费的话，企业肯定是处于亏损的状态。

王为民说：“在这种情况下，减免税费对煤炭企业的意义非常重大。”

据悉，根据山西省的税费减免计划，预计2014年可为全省煤企减负205亿。

对于这三个月以来清理涉煤收费行动中存在的问题，国家统计局山西调查总队做了一项专题调查，调查结果显示，山西省清费工作仍存在四方面的问题：清理规范涉煤收费工作落实力度仍需加大，部分县（市）税费征收结算机制仍需完善，煤炭运销管理力度有待加大，个别规范保留的涉煤收费项目执行标准不明确。

业内人士认为，煤炭是山西省财政的重要支柱，其中存在的违规收费时间久、名目多，在短时间内难以清除。而且从根本上讲，这些违规收费与现行的体制有很大关系。如果体制不改革，便很难从源头上治理这些乱收费。

推动煤炭全领域革命

相关数据显示，今年1月至7月，煤炭价格持续下跌，库存比年初增加了55%。受此影响，山西五大煤炭集团的应收帐款高达654亿元人民币，比年初增加l.54%，煤炭行业对山西省贡献利税降幅接近90%。

此前，山西省长李小鹏公开表示，山西省决意推动煤炭领域的供给革命、科技革命和管理革命。而这三大革命将先从税费改革入手。

据李小鹏介绍，自今年7月1日实施煤炭领域清费立税取消两项收费，包括取消煤炭稽查管理费，降低煤炭产品质量监督检验费征收标准，山西省煤炭企业已经减负近60亿元。2015年山西还将启动公路运销体制改革，计划取消煤炭工业厅为其11个事业单位向五大煤矿集团收取的服务费以及煤运公路煤炭统一经销环节收费，预计可为煤企减负达130多亿元。

据悉，清理税费是山西煤炭革命的第一步，随后会有资源配置、证照管理、项目审批等一系列改革措施跟进，建立煤炭有效监管的体制机制，堵塞各环节漏洞。