《意见》规定，要严格控制煤炭产量无序增长，严格新建煤矿准入标准，一律停止核准新建生产能力低于45万吨/年的煤矿和生产能力低于90万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿。新建、改扩建煤矿不采用机械化开采的一律不得核准。加大关闭淘汰煤矿落后产能力度，重点关闭不具备安全生产条件的煤矿和年产30万吨以下的小煤矿。凡是核定能力或生产规模达不到30万吨/年的煤矿，2015年年底前一律予以关闭。

就煤炭企业税费方面，《意见》提到，对省政府批准的涉煤收费项目进行清理，不合理的予以取消；未经国家及省政府批准的涉煤收费项目一律取缔；建立涉煤收费项目清单管理制度，依法规范煤炭企业税费。

同时，要停止征收煤炭价格调节基金。严格按照国务院有关清理涉煤收费项目的要求，充分考虑煤炭企业生产经营情况，从2014年10月1日起，停止征收煤炭价格调节基金。

根据《意见》，山东今后要依法推进煤矿企业兼并重组，形成以大中型煤矿企业为主的办矿体制，培植一批市场竞争力强、带动作用大的龙头骨干企业。到2015年年底，全省地方煤矿企业由目前的84家重组整合到60家以内，大型煤矿企业煤炭产量达到全省总产量的75%以上。就企业内部管理方面，要推进煤矿升级改造，支持煤矿矿区棚户区改造，将符合条件的煤矿矿区棚户区改造纳入国家和省棚户区改造规划。