中电联行业规划与统计信息部副主任游敏先生出席了“2014年(第二届)国际动力煤资源与市场高峰论坛”，并在本届峰会上发表主题演讲，他表示：煤炭比我们市场化来的早，但是也带来一系列的问题，下一步我们电力也要市场化。具体展开也是跟煤炭大同小异的，在细则管理上，监管上，产权安排上，都涉及到国家治理体系和治理能力的现代化。最近能源法和电力法正在抓紧修订。

　　　以下为游敏先生主题演讲全文：

　　大家下午好，我接下来从电力的角度谈一下和煤炭的关系，对下一步的使用做了一些展望。第一个是跟大家介绍一下电力行业现在面临的现状和挑战。大家都知道电力占煤炭产量的50%左右，电力用煤应该说对未来煤炭发展影响比较大。第一部分分6个方面。

　　第一部分是主要的生产指标，到13年全国的发电装机规模1.257，全世界最大，超过美国，火电发电量装机占69.2%，发电量是78.6%，占了3/4。动力煤占了一半。

　　排放的情况，现在对煤炭使用影响比较大，火电最主要是对环境保护要求，目前雾霾这几年来一直都是两会非常重要的议题，电力行业排放情况大家了解一下，二氧化硫排放占全国总量38%。氮氧化物占37%，粉尘占了17%。这些指标在全世界都是排第一的。以后环保问题对煤炭下一步的规划发展影响很大。

　　碳排放量除了上面的二氧化硫，二氧化碳以外，温室气体的排放量我们05年就超了很多。从历史积累来看我们排在世界第二，所以温室气体排放在国际压力非常大。电力行业做的怎么样呢?这几年国家对环保的要求，全国脱硫机组占了90.48%，脱硝也是一半以上。电力对全世界有个承诺，二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，这是约束性的指标。2020年非化石能源占一次能源比重15%左右。这也直接影响到煤炭在电力当中的使用结果。大家都知道节能减排，大力发展可再生能源成为电力行业结构调整的战略性要求。

　　面临的挑战我主要说一下，主要是电力，大的能源基地大家知道煤炭规划的是三个。强调了就地转化，用特高压输送，小的就是方面分布式能源，微网，家庭能源系统，能源去资本化趋势。

　　现在建电站可能不需要大规模的资金，以后就是小批量的，甚至每个家庭都能掏的起。这就是可再生能源，对于大的能源来讲就是结构调整。节能减排涉及到了电动汽车，充电时间、配网改造，调度协调。

　　再一个就是储能，原来通过两个变量维持电压，三变量，改变电力系统运行方式。手机的套餐大家都知道，电力的套餐很少。未来智能电网包括智能电表都扮演结构调整的重要角色。再一个就是市场化改革带来的挑战，大家知道电力行业规模非常庞大。煤炭比我们市场化来的早，但是也带来一系列的问题，下一步我们电力也要市场化。具体展开也是跟煤炭大同小异的，在细则管理上，监管上，产权安排上，都涉及到国家治理体系和治理能力的现代化。最近能源法和电力法正在抓紧修订。

　　前几年的煤电联动涉及到一个重要的问题就是输配店价，前面一般段时间出现了差别电价，包括配套的财税制度安排，电力可以这样讲，涉及到方方面面，甚至对一些产业影响是非常大的，就是发电站涉及到地方的财税。一个贫困县建了一台30万的机组，他可能就脱贫了，所以电力的市场化改革，包括体制、财税都会涉及到一些财政。电力要市场化还有相当配套的体制、机制安排，最近国家能源局，发改委出台了体制改革内容就包括了输配送，交易机构相对独立，中介、科研机构怎么设置，包括政府和市场的关系。还有配套规则。