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晋中煤炭工业健康稳步发展

    在严重积压,用户普遍发生货款拖欠的形势下,晋中晋煤公司今年销售煤炭近一亿吨,且没有发生一分钱拖欠,可谓一枝独秀。这充分表明,晋中在探索煤炭销售体制改革中取得了显著成效,也为山西省煤炭销售体制改革闯出了一条新路。

  
今年以来,面对全省经济不断下行,煤炭市场持续疲软的压力,晋中市委、市政府积极应对、主动出击,率先出台“煤炭十条”措施,紧紧牵住煤炭行业的龙头—晋中晋煤煤炭销售有限公司,指导其创新经营模式,实行市场化运作,采取点对点销售、收储包销、加工转化低热值煤等一系列措施,着力培育大型专业化、现代化煤炭物流企业,从而带动晋中煤炭工业健康、稳步、持续发展。截至10月底,晋中实现煤矿没库存,用户零拖欠,全市煤炭贸易经营一路飘红,贸易经营量连续几个月创历史新高。

1-10月份,晋中全市的地方煤矿达到5043万吨,同比增加754.6万吨,增长了17.6%;煤炭贸易经营量达到7540万吨,同比增加889万吨,增长了13.36%。预计全年煤炭贸易经营量将达到9300万吨,比2013年增加988万吨,增长12%。

政策推动,市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进。

在今年煤炭市场疲软、价格下跌的背景下,晋中市委、市政府不折不扣贯彻省委、省政府“止缓、回稳、促增”一系列措施,认真落实省政府“煤炭二十条”,审时度势,及时出台了解决煤矿生产企业遇到严重困难的十条措施。正确运用“看不见的手”和“看得见的手”,着力构建专业化、规模化、现代化的现代煤炭大物流体系,推动煤炭销售企业走以市场化为方向,大营销、大运输的现代煤炭大物流发展道路。市财政安排1000万元资金为煤炭销售企业贴息,及时解决了销售企业流动资金不足的问题;安排500万元专项奖励资金,鼓励银行为增加贷款;拿出500万元资金对完成生产、建设任务好的煤矿予以奖励。这些措施极大地激发了煤炭生产、销售企业的发展活力。与此同时,市发改委、经信委、财政局及煤炭管理部门、税务部门等职能部门全方位、全过程监督煤炭生产、销售企业规范生产经营,依法纳税,确保了晋中煤炭工业的健康、稳定、持续发展。

如何正确处理市场作用与政府作用的关系,既是关系市场经济能否顺利发展的重大问题,也是山西转型期完善社会主义市场经济体制的核心任务。在市场经济条件下,政府为了社会经济的发展,对社会经济生活进行管理的主要职能就是宏观调控、提供公共产品和服务、市场的监管。市场有其自身无法克服的弱点和消极方面。为弥补市场的这些缺陷,政府就需要担负起相应的经济职能,确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益,对企业和市场进行管理和监督,最大限度地减少市场经济的消极面,即纠正市场失灵和超越市场、引导市场,弥补市场不足、促进社会公平。

有效的政府并不仅仅是一个“实干”的政府,不仅仅是一个“执行”的政府,而是一个能够治理并且善于治理的政府。更好发挥政府作用的手段不仅仅是为了纠正市场缺陷干预市场,更重要的是要求政府能够防止市场无序发展所造成的危害。当市场机制无法将社会资源予以有效配置时,政府作用的发挥就非常必要。晋中市政府正确认识市场作用和政府作用的关系,做了政府该做的事,实现了政府职能的准确定位、措施到位和及时补位,这完全符合政府宏观调控和市场配置资源的社会主义市场经济法则。先行先试,创新煤炭经营模式,走专业化、市场化道路,以服务赢得市场占有率。

今年以来,在晋中市委、市政府的大力支持下,晋中晋煤公司积极探索、完善煤炭销售市场化贸易经营的道路,对大用户、终端用户实行4500大卡以上煤炭的点对点直销,对库存较大的煤矿,实行煤炭的收储包销。为适应京、津、冀联合治理大气环境污染的要求,对低热值煤进行洗、选、配加工转化,满足用户需求。

到10月底,晋中晋煤公司对大用户、终端用户实行4500大卡以上煤炭的点对点直接销售达到2700万吨;筹集5.8亿资金收储包销煤矿3500-4500大卡的煤炭1730万吨;利用晋中晋煤公司现有的储配煤场、洗选煤场、发运站台加工转化煤矿3500大卡以下的低热值煤1950万吨,及时解决了煤矿低热值煤的出路,确保了煤矿的产销平衡。

市、县两级政府依托晋中晋煤公司这个营销网络、销售渠道和稳定的客户、成熟的队伍、良好的信誉等资源优势,不断加大市场营销的力度。晋中市委、市政府多次召开专题会议研究晋中的煤炭销售问题。市委、市政府的主要领导、分管领导及昔阳、和顺等县、区的县长、分管副县长亲自带领煤炭销售企业的营销人员走访用户,开展市场营销,帮助解决煤炭销售中的困难和问题,积极协调煤炭生产企业与经营销售企业抱团取暖,不断提高煤炭销售的市场竞争力,取得多年长期合作的大用户、战略用户的理解和支持。

为尽快转化成为晋中煤炭销售的总代理商,晋中晋煤公司立足煤矿利益,全方位为煤矿、用户、运输服务,不断提高服务的质量和水平。从今年4月份开始,晋中晋煤公司实行零利润经营,吨煤让利煤矿4元-13元。到10月31日,晋中晋煤公司已经让利煤矿2.07亿元,切实解决了今年煤矿的燃眉之急。

清费立税,规范煤炭市场秩序,建立阳光销售平台,实行公平竞争。

在晋中,有3.5万-4万辆货运汽车从事公路煤炭运输。仅晋中晋煤公司每日公路煤炭销售量就在25万-30万吨。如果没有一个规范的市场秩序、良好的经营环境,必然会造成公路运力的浪费和运输成本的增加,这就严重影响到晋中煤炭的市场竞争力。为此,晋中市委、市政府及时安排部署在煤炭生产、销售领域进行清理整顿涉煤收费,降低煤炭经营成本,提高晋中煤炭在市场的竞争力,保障用户供给。

同时,晋中市委、市政府充分发挥晋中晋煤现有销售网络覆盖面广、集中度高的优势,按照行政化和市场化原则,建立以晋中晋煤公司为主导的集中销售阳光平台,实现煤炭销售的公开、公平竞争,避免了煤炭经营相互压价、无序竞争、货款拖欠局面的产生,这也是用户为什么愿意预付煤款,采购晋中煤炭的主要原因之一。

产销衔接,实行区域联动、议价采购、集中销售的新格局,取得对市场的话语权。

年初,面对煤炭销售的困境,晋中市委、市政府积极引导煤炭生产企业转变“以我为主、自成一体”发展的旧观念,紧跟专业分工不断细化、优势互补、合作共赢的发展潮流,鼓励煤矿与煤炭销售企业强强联合、抱团取暖、共度难关。晋中晋煤公司认真贯彻市委、市政府要求,对煤矿议价采购,走市场化贸易经营的道路,对用户集中销售,取得市场话语权,减少了中间环节,降低了销售成本,使晋中的煤炭销售吨煤销售价格比周边市、县高出5元-10元,有力地维护了煤矿的利益。在当前或更长的一段时间,煤炭市场持续疲软、经济下行的情况下,晋中的这种区域联动、集中销售的做法,体现了晋中自身的优势,如果各煤矿都分散经营,只能被用户各个击破。

在全省煤矿煤炭库存严重积压、用户普遍发生货款拖欠,且部分用户拖欠十分严重的形势下,晋中晋煤公司今年销售煤炭近一亿吨,且没有发生一分钱拖欠,可谓一枝独秀。这充分表明,晋中在探索煤炭销售体制改革中取得了显著成效,也为山西省煤炭销售体制改革闯出了一条新路。

9月18日,省长李小鹏在晋中项目见效年督查会上讲到:今年以来,晋中市委、市政府贯彻落实省委、省政府的要求和部署,深化改革,转变政府职能,制定政府权力清单,积极推进涉煤清费工作,主动探索煤炭销售体制改革,加大帮扶企业的力度和解决企业在发展过程中遇到的各种困难,创新工作方法,做实工作措施,稳定经济运行,在推动转型发展中发挥了重要作用。

 
 
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