目前这一规划终于有了进展。18日，羊城晚报记者来到南沙港二期码头，得知广州港务局牵头制定的《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015-2017）》（下称三年行动计划）已编制完成，交由市政府审批。

为完善三年行动计划，听取国际班轮公司、物流企业、中央驻穗口岸部门、以及广州市有关政府部门对建设国际航运中心的诉求和建议，广州还将于6月23日召开建设广州国际航运中心圆桌会议。

作为建设广州国际航运中心起步期的发展规划，三年行动计划讲了些什么？羊城晚报带您一窥究竟。

南沙港三期今年全部建成投产 能否试点港澳游艇自由行？

18日的南沙，出现了“南沙蓝”，二期码头工人正在忙碌地进行装卸作业。

广州港股份有限公司副总经理宋小明告诉记者，三年行动计划要求加快基础设施建设，完善港口集疏运体系。

积极发挥港口优势，实现港口基础设施建设适度超前发展。加快建设南沙集装箱三期和四期工程、深水航道拓宽工程、邮轮母港码头、江海联运码头、沙仔岛近洋码头等重点工程项目，南沙集装箱三期剩下4个15万吨级泊位今年全部完工，加快推进南沙集装箱四期、邮轮母港码头、沙仔岛近洋码头建设；积极开展南沙散货码头、新沙港区二期工程、珠江口公共锚地建设前期工作；稳步推进老旧码头结构加固改造，合理提升码头靠泊等级；加快推进南沙疏港铁路建设，发展铁水联运业务。

贯彻落实珠江-西江经济带发展战略，加快江海联运码头一期工程建设，拓展穿梭巴士航线。

对于备受外界关注的南沙游艇业发展，广州港务局港务监督管理处处长黄波昨日透露，港澳地区游艇要进入内陆水域，需要办理相应海事、边检边防手续，确实有些不方便，从目前看，珠海横琴正在争取澳门游艇自由行，正在向国家相关部委在争取。“在广州国际航运中心建设发展邮轮游艇过程中，我们也要积极争取国家支持，能不能适当试点港澳游艇自由行？希望国家在政策上给予扶持和推动。”黄波说。

在南沙自贸区设立广州航运交易有限公司

做大做强广州航运交易所。争取交通运输部支持，加快省市共建，加大扶持力度，将广州航运交易所打造成立足广州、服务全省、辐射东南亚及海丝沿线的航运交易平台、航运信息备案中心和大数据中心，成为大力发展现代航运物流和服务业的重要平台。

在南沙自贸试验区设立广州航运交易有限公司，牵头抓紧建设航运服务中心（大厦），全面开展航运交易、航运金融、临港大宗商品交易、支付与结算、航运经纪以及航运信息等业务，加快推进广州现代航运服务业的发展。广州航运交易有限公司享受南沙新区航运企业注册优惠政策。

做大船舶交易市场，完善航运交易服务网点布局和船舶评估、竞拍等功能，与广西合作发展航运交易业务，提升航运交易辐射能力。

以东盟和非洲为重点拓展友好港

三年行动计划要求加强国际交流与合作，拓展国际班轮航线。以东盟和非洲为重点，积极拓展友好港。积极拓展海向腹地，重点增加东南亚、南亚、中东、非洲、澳新、欧洲及美洲航线，提升广州港的集聚和辐射能力。

今年1-5月期间，南沙港区新增的亚洲航线有7条，主要是“一路一带”方向的。“现在南沙比较强的是非洲航线，截至6月，集团往非洲方向的集装箱班轮航线已有19条。非洲人比较简单，哪里最便宜就走哪里。欧美人考虑的因素比较多，历史因素、习惯因素。非洲人拿计算器算一算从南沙、深圳和香港走分别多少钱，马上就比较出来了，南沙最便宜。”宋小明说，国际航线占广州港的90%以上，今年年底南沙预计超过有60条国际航线。

记者还了解到，近日广州市市长陈建华率团赴美国洛杉矶参加广州—奥克兰—洛杉矶三城经济联盟首次市长联席会议以及中国广州投资贸易推介会，就南沙自贸区、国际航运中心建设港口合作等做了专题推介。三方港务部门、企业签署了有关合作协议。

同行的宋小明透露，这次会上，广州港务局分别与洛杉矶港务局和奥克兰港务局签订了合作备忘录。“主要是加强信息互换、货源信息互通，互相给予便利，拓展更多航线。以往也有签过友好港协议，但这次三港是创新，三城模式把友好合作提升到了新的高度，以往更多是双边关系，现在是三边关系，效果是1+1+1大于3。”宋小明说。

吸引航运企业设立总部或区域总部

三年行动计划提出培育航运总部经济。落实广州市加快发展总部经济实施意见及配套政策，重点吸引各类航运企业设立总部或区域总部。发挥广州国家中心城市的辐射带动作用，推进航运资源整合集聚。

对此，黄波说：“国际航运界的核心总部和区域总部在广州的确实不多，我们也在积极争取。希望通过航运发展，创造更多商机，吸引他们在广州设立区域性总部或功能总部，这个工作我们一直在努力。”

密切与港澳协作，加强与前海、横琴自贸试验片区合作，推动航运要素在粤港澳大湾区整合发展。

依托泛珠三角经济腹地，密切与“珠江-西江经济带”沿线港口城市合作, 做大做强龙头企业，支持市属港口企业参股、控股珠三角大型专业化码头，积极参与当地码头项目建设。鼓励企业 “走出去”。

拓展境外投资融资渠道，积极利用国开行、亚投行、东盟基金、海丝基金等资金，鼓励企业在“海上丝绸之路”沿线国家港口城市投资港口基础设施、物流园区和临港产业，实现产业链延伸发展，积极参与泛珠三角和21世纪海上丝绸之路沿线港口的建设、经营和管理。

以南沙黄埔为试点扩大进口货物直通放行试点企业和商品范围

积极配合市有关部门加快“单一窗口” 建设，优化通关环境。

通过运用现代化管理、信息化和高科技手段，完善相关政策措施，围绕“一个平台、一次递交、一个标准”三个基本要素，实现口岸、政府监管与码头、船公司、物流企业、代理企业等一站式服务。

推进口岸“大通关”建设。借力粤闽桂琼区域通关一体化改革，推行“联合查验、一次放行”等通关新模式，推进口岸管理相关部门建立和完善“信息互换、监管互认、执法互助”合作机制。

推进海关“全关通”与检验检疫“直通放行”的深度融合，以南沙、黄埔为试点口岸，扩大进口货物直通放行试点企业和商品范围。加强与腹地城市、内陆港的通关合作，实现口岸服务的高效对接和进出口货物无障碍流动。

宋小明介绍说，目前海关、检验检疫通关便利措施包括对诚信企业的直通放行，“企业备案后，如果是诚信企业，可以直通放行，免检。”此外，还有智检口岸，零门槛、零距离、零纸张等，降低报检成本，提高通检效率。

争取在广州成立国家级航运发展创新研究中心

三年行动计划提出，要加强航运发展及创新研究。争取国家和省支持在广州成立国家级航运发展创新研究中心。吸引国内外航运研究机构在广州设立分支机构，同时研究设立专项资金，为广州国际航运中心建设提供政策和资金保障。

对于伦敦、纽约等国外国际航运中心，宋小明认为要学习借鉴，但广州要有自己的特色。“伦敦和纽约的货量不大，纽约大约五百万标准箱，伦敦大约100万标准箱，这么低为何也是国际航运中心？因为大量航运交易在发生，进行租船业务、指数发布，是一种高端航运中心，香港、新加坡本地货物有限，但转口贸易比较大，很多货物便利中转，是一种中转型的航运中心。”

黄波补充说，南沙港的薄弱环节表现在航运服务和航运金融等高端航运要素基础薄弱，和世界先进国际航运中心新加坡、伦敦、纽约、香港，南沙港相对弱一些。“下一步要大力发展航运金融、保险、物流等航运服务，同时提升港口国际综合服务能力，船舶的国际供应、维修和其他服务水平要向国家航运标杆看齐。”黄波说。