煤炭规划区实行“先抽后建”，在煤层瓦斯含量大于16立方米/吨的煤炭规划区，采取地面先打钻井抽采瓦斯，待煤层瓦斯含量降到16立方米/吨以下，再建煤矿；煤炭准备区实行“先抽后掘”，在煤层瓦斯含量为8—16立方米/吨的煤炭准备区，采取合作或调整煤层气矿业权范围等方式，加大抽采力度，优先保证煤炭资源开发，待煤层瓦斯含量降到8立方米/吨以下，再开拓部署；煤炭生产区实行“先抽后采”，在煤层瓦斯含量为8立方米/吨以下的生产区，在原有井上、井下预抽基础上，井下采掘工作面继续强化抽采，待瓦斯抽采指标达到《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》要求后，方可进行回采，实现先抽后采、抽采达标。