与此同时，有业内专家担忧，大规模地、无序地发展煤电看似提升了煤炭需求，但是恐带来新的产能过剩。
煤电建设呈爆发式增长
对于同时拥有煤炭业务和发电业务的行业来说，在煤价下跌之际扩张发电业务似乎成了他们的共同选择。
据中国神华透露，神皖能源公司安庆二期发电项目(2×1000兆瓦)、福建鸿山热电厂(2×1000兆瓦)、重庆万州港电一体化项目1号机组，共计5000兆瓦已经顺利投运。同时，青海格尔木电厂(2×660兆瓦)、胜利电厂(2×660兆瓦)、神东电力准东五彩湾二期电厂项目(2×660兆瓦)等机组获得核准。此外，记者还了解到，九江煤电一体化、寿光电厂项目也进展顺利。
无独有偶，中煤能源平朔2×660兆瓦、2×350兆瓦低热值煤发电项目，大屯2×350兆瓦热电项目，新疆准东2×660兆瓦五彩湾北二电厂项目也取得核准批复，并已全面开工建设。
中煤能源一位负责人对本报记者表示，目前煤炭价格走低，拓展发电业务不仅可以消纳煤炭库存，稳定煤价，而且可以延伸产业链、抵抗市场风险。“我认为这是一举两得的好事”。
事实也恰是如此。中国神华提供的数据显示，今年上半年，平均售电电价相较于2014年同期360元/兆瓦，下跌4.7%，但是，单位售电成本却比去年上半年241.6元/兆瓦下跌9.1%。对此，中国神华给出的解释是，主要系电厂燃煤成本降低所致，且电厂耗用的煤炭主要来自神华煤。
据悉，2015年上半年，中国神华发电分部共耗用神化煤0.385亿吨，占其发电分部燃煤消耗量0.43亿吨的89.5%。
而产煤大省山西，仅今年上半年就一口气核准了19个低热值煤发电项目。
2015年1月，同煤集团塔山2×66万千瓦坑口电厂二期扩建项目通过核准；5月，临县霍州煤电2×35万千瓦等4个项目通过核准；6月，5个项目通过核准；7月，6个项目通过核准；8月，又有3个项目通过核准。
至此，山西自主核准低热值煤发电项目共计22个，总装机容量达1830万千瓦，占国家能源局下放指标的95%，总投资达825.03亿元。
煤炭专家李廷对《中国能源报》表示，事实上，早在2013年6月，国家能源局就下发了《关于同意委托山西省核准低热值煤发电项目的函》，此次核准一批低热值煤发电项目有利于山西稳定经济增长，扩大当地煤炭需求。
数据显示，2015年7月，山西省煤炭外销3282万吨,较去年同期同比下降24.37%,连续9个月同比出现大幅度下降。2015年1-7月份,山西煤炭外销量累计22606万吨,同比减少8157万吨,降幅26.52%,今年以来,山西煤炭外销量已经连续6个月累计同比出现下降。
火电过剩与环保压力并存
但是，值得注意的是，当前我国的火电已经出现过剩迹象。
中电联公布的数据显示，2015年1—7月，我国火电设备利用小时数为2531小时，同比减少259小时，预计全年火电设备利用小时数将低于4500小时。
国家能源局规划司副司长何勇健指出，目前已核准和发路条火电项目的发电能力已超过“十三五”新增电力需求。
数据显示，2015年上半年，火电项目新投产2343万千瓦，同比增长55%，各地火电项目核准开工步伐加快，核准在建规模达1.9亿千瓦，已发路条的约2亿千瓦。
但是，按照“十三五”年均用电增长的5.5%测算，预计2020年全社会用电量约为7.4万亿千瓦时，比2015年新增1.7万亿千瓦时。
何勇健指出，如果放任这些项目全部在“十三五”建成投产，则2020年火电将达到13亿千瓦，比2015年增加3亿千瓦，预计2020年火电设备利用小时将降至4000小时左右。
于此同时，在国际碳减排形势与国内经济增长的双重压力下，低碳战略势在必行。减少不可再生能源的消费，大力开发和利用清洁、可再生能源已成为我国能源发展的重要部分。
2013年9月，国务院发布了《大气污染防治行动计划》，该计划中明确指出，控制煤炭消费总量，到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。虽然发电是煤炭的最主要用途，但是在煤炭消费总量压缩的背景下，煤电的发展也势必受到影响。
2015年3月25日，国家能源局印发了《2015年中央发电企业煤电节能减排升级改造目标任务的通知》，4月13日，国家能源局又发布了《关于下达2015年电力行业淘汰落后产能目标任务的通知》。煤电的迅猛发展在政策上受到了一定程度的约束。
李廷认为，虽然低热值煤发电目前来看对山西是一件两全其美的好事，但是“因为现在火电已经出现过剩苗头，这样做可能还会给企业带来经营风险。”
另外一位不愿具名的煤炭专家对本报记者表示，煤炭行业的转型可以是与煤炭相关的产业，也可以是非煤产业。转型非煤产业有一定的难度，所以很多企业都看好煤电，大搞发电业务。但是如果煤炭一窝蜂地涌向发电，势必又会引起火电的过剩。“所以，煤炭企业的转型一定要慎重选择，不能盲目跟风。”上述专家说。
