———赴新矿集团、兖矿集团学习交流市场化管理工作侧记
·杨轩峰·
集团公司四季度工作会议结束后，党委副书记、工会主席杨耀林带队赴新矿集团翟镇煤矿、兖矿集团东滩煤矿进行了参观交流，学习借鉴两单位在内部市场化运行体系建设、操作运行等方面的经验做法，推动集团公司市场化管理工作再上新台阶。
六级市场基础上的“市场化+”模式
翟镇煤矿是省内煤炭行业中较早推行内部市场化的矿井，也是“全国煤炭行业内部市场化改革示范企业”。到翟镇煤矿前，记者提前了解了矿井的部分情况，年核定生产能力只有170万吨，地处新汶矿区向斜中段轴部,四周断层环绕，落差大，内部褶皱与褶曲并存,地层走向多变，地质条件极其复杂，仅前10个月就面临着16个工作面的安撤任务，如何能实现年创利近亿元的省内领先水平？
“我们在制度建设、市场主体、市场客体、价格结算、计量手段、信息平台等方面，已经形成了一套独具特色且运转高效的市场化管理体系。”翟镇煤矿矿长何希霖介绍说，“重总量不重均量、重投入不重产出，单以产量进尺论英雄”等传统思维方式，转变为“省下的就是赚来的、优化创造价值、让成本跑赢煤价、轻资产精用工、效率效益双提升”等具有鲜明市场化色彩的理念。
省下的就是赚来的。选煤系统改造进一步提升了翟镇煤矿的精煤产出率，大幅度提高了矿井经济效益。而在此之前，仅选煤厂改造一项预算费用就是4700万元。翟镇煤矿通过自主设计施工，投入了200多万元完成系统改造后，不仅省下了4500万元的改造费用，而且入洗能力由每小时320吨提高到480吨，精煤产出率由2012年的39%，逐步优化提升至今年的54%，煤泥的产出率下降到10%以下。
优化创造价值。针对构造复杂，断层密集，头面多，块段小的实际，翟镇煤矿在掘进过程中，最大限度地“减少放炮、杜绝炮掘”，推广综掘生产，促进掘、支、运连续作业，研制了机载液压临时支架，实现了“一次割三排、一次托三排”，提高了支护效率和安全性。优化综掘后配套模式，“皮带+带式储运机+矸石仓”排矸，“单轨吊+集装箱”运料，使用轻型单轨吊运送物料直接到迎头，发明了锚杆预紧器、锚杆限位器等专用工具，减轻了职工劳动强度。半煤岩综掘最高日进达到25.6米，创出新矿集团标杆水平。采煤系统方面，翟镇煤矿对三机配套进行了进一步优化，对煤机选型进行了更换，增加了运输机功率，更换了刮板输送机圆环链，运输能力由每小时500吨提高到900吨。供液系统由两泵一箱升级为三泵两箱，供液管由单路改为双路，增加了管路供液流量，提高了移架速度。在地面建设了乳化液配比站，用电厂软化水配比乳化液，直供工作面，提高乳化液的质量。翟镇煤矿的采煤工效2012年是每工10.4吨，2013年每工14.5吨，2014年每工16.6吨，今年提高到每工20.3吨。系统优化方面，他们还减少了两个面、五个头，通过“一高一配一充”布局保证了产量稳定。
让成本跑赢煤价。支护创新，翟镇煤矿根据背斜构造特点，根据不同埋深、采高、煤层，持续优化支护参数、工艺、材料，将支护钢带两边各缩短了10厘米，在不影响支护效果的前提下，年可节省钢带6000米，降低费用30万元；在切眼回采一侧使用竹子锚杆代替金属锚杆；锚索桁架由11号工字钢改为9号，每年可节省百万元以上。累计实施支护改革39项，减少成本投入660万元。技术除矸，翟镇煤矿采取采区双仓布置，采煤工作面端头必须充满矸石，煤机必须沿煤层运行，禁止割顶割底；废弃巷道必须充填；掘进工作面必须装备带式储运机；出矸必须分时分运；煤矸分离系统必须与主井提升联动，否则挂牌停止作业，持续盯住原煤质量。今年前九个月，翟镇煤矿原煤发热量同比提高183大卡，主井上井矸石量同比减少5万吨，节省235万元。
“再生”创效，强化“旧材料只旧不废”的理念，变废品为产品，建立创客中心，拆解设备、分拣旧料，再生利用。坚持“四不”：能自修的不外委、能修旧的不领新、能自制的不外购、能拆用的不废弃，形成了五大类69种废旧物资再利用方案，实现了修旧利废的系列化、标准化，1～9月份完成修旧利废3398万元。翟镇煤矿2012年的平均煤价为每吨690元，成本642元；今年的平均煤价为380元，成本控制在349元。今年，在煤价下降83元的情况下，成本同比降低了93元，成本跑赢了煤价。
轻资产精用工。2012年以来，翟镇煤矿累计减少用工2030人，节省人力资源成本1.7亿元。精干组织，专业化管理，采煤专业坚持“一面一百人”，综采二区高效生产，综采一区配煤生产，充采工区充采、初采、末采，为搬家撤除做准备，形成“一高一配一充、三区四队400人”的高效组织模式。集控转岗，成立2个大学生自动化班组，自主研发、安装集控系统，建立采区、井底、调度室三大集控中心，采区集控设置1个集控员岗位，控制采区所有运输皮带、配电所、排水泵房、移动变电站等设备。井底集控只设置2个集控员岗位，控制矿井主运、水处理、煤矸分离等系统。调度室对井底集控和采区集控进行总控制，累计减岗122个，转移辅助区队380多人，组建了安装撤除专业化公司，年可节省安撤费用1800万元，对外创收300万元。整合转岗，坚持一专多能、一人多岗、一岗多责，推行“驾修一体化”、“支修一体化”，将设备操作工与维修工、岗位工与巡查工合并，通过提高职工业务技能，采煤机、支架、综掘机等设备司机做到了既会操作也会维修。整合安监人员职能，安监员集安全监督、工程质量管理、煤质管控“三责一体”，由安监处统一派驻区队，双向考核，转岗69人。通过推行岗位一体化管理，累计转岗106人，节省人力资源成本716万元。
效率效益双提升。在翟镇煤矿，一个螺丝钉，一根锚杆都明码标价。在井下，运输班组负责运送物料到采掘面，一张物料专用交接单紧密联系着供方和需方。翟镇煤矿运输工区党支部书记刘玉水介绍：“根据这个单子，运料的多少数量，以及运料的距离，来结算我们为他们提供的服务是多少钱。”因为服务也有了明码标价，职工积极性明显提高，一个吊轨车司机收入就比以前增加了40%。刘玉水说：“这个起吊臂刚来的时候就吊一个箱子，后来我们想了办法以后，就能一趟吊两个箱子，这样一趟就能跑两趟的活，相当于减少了费用。”从生产、经营到后勤，从区队、班组到个人，在翟镇煤矿，每个人算的都是“收入-支出=工资”这个加减法。通过内部结算，每种工作、每项服务都有价格，“日清日结”，每人每天工作量一目了然。开源与节流并举，降耗与增效同步。今年1～9月份，翟镇煤矿实现利润7200万元，同比增盈920万元。
此外，翟镇煤矿还在矿、公司、专业、区队、班组、岗位六级市场基础上，由生产领域向经营领域、由区队向机关科室延伸，以“市场化+”模式，构建了多个专业化市场。探索了全要素价格测算体系和全因素价格调整体系，通过价格杠杆激发提效潜能。依托信息化平台，构建了集数据统计、收入结算、绩效考核、信息查询等功能于一体的市场化管理系统。建立了修旧利废平台，提高了物资利用效率，建立了“工资=收入-支出”结算方式，营造了干部能上能下、职工能进能出、收入能增能减的市场化氛围。
对于下一步市场化推进工作，何希霖介绍，“我们正在积极探索推行岗位成本法，将岗位作为‘经营主体’进行成本分解和控制，激发基层活力。”按照逐级负责原则，根据部门职责功能，明确每个岗位人员成本责任，纳入全矿所有岗位成本责任体系。目前，已对46处关键岗位制定了岗位成本指标，真正做到人人有指标，人人有责任。为提升岗位价值，该矿按照岗位性质和成本责任，将岗位划分为管理型、技术型、操作型三种类型，绑定每名员工岗位创效与切身利益关系，增强岗位价值意识，做到岗位创效增工资，岗位降效减工资，实现岗位增值、员工增收、企业增效，实现个人和企业利益共赢。
让每一个员工成为市场主体
东滩煤矿是兖矿集团最大的矿井，核定生产能力750万吨，配套同等产能的洗煤厂，年利润超过12亿元。在当下，矿井能够保持如此高的盈利能力，秘诀在哪里？东滩煤矿的内部市场化管理工作推进较晚，成效又如何？
进入东滩煤矿会议室，第一眼看到的是一个价格牌，标明了“1小时内会议收费60元，超出1小时后，每增加1小时费用增加30元”，开水是1元一杯，茶水则是2元一杯。
为谁服务，向谁要钱。会议结束后，矿长郭德春签字进行了确认，介绍说，“市场化一个显而易见的好处，就是每个岗位、每个工作环节、流程都进行了明码标价，大家对自己当天的收入一目了然。”
在兖矿内部市场化信息管理平台，记者看到，职工每上一个班，工资表记的都是现金账，而不是过去的工分账。职工根据当班完成的工作量，就可以计算出自己当班的收入，“日清、日结、日公开”，彻底打破了过去“干多干少一个样、干好干坏一个样”的“大锅饭”。
东滩煤矿建立了以矿为一级市场主体，区队科室为二级市场主体，班组岗位为三、四级市场主体的四级市场化层级，设置区务服务中心为采掘区队、生产辅助、后勤服务、地面生产、机关科室提供服务，随后提供给矿结算服务中心进行收支结算，做到班清班结，日清日结，月清月结。
以系统随机选取的掘进工侯学亮10月8日的夜班为例，他的综合收入为875.79元，材料费179.1元，车辆运输费296.17元……通过计量价格，职工的收入变成了工作时长乘以工时单价，工时单价是按照岗位工作强度不同和小号材料、资源等费用计算出来的。工作中产生的耗材水电等费用也由个人承担。
“这样一来，只要职工能够做到节约，那么节省下来的成本就都是自己的收入，每个人都有了成本意识。”郭德春举例说，以前钻探工具稍有磨损，工人可能就直接换掉，但现在则会修理一下接着用，因为换工具是要自己掏钱的。
东滩煤矿通过引入内部市场化机制把生产链打造成一个价值链，把每一个岗位都能变成“利润源”，让每一个员工都能成为一个“经营者”，以此提高员工内在的积极性，提高企业运营效率。
精干一线、精减机关、精细后勤，是东滩矿内部市场化建设的重点工作之一。东滩煤矿的单位、部门岗位设置是根据兖矿集团的综合评价确定的，定员6600人，比在册人数多2100人，如何“瘦身”?
东滩煤矿对一线的精干员工采取有计划组合方式，保持队伍高效稳定，取消了区队原有的核算、仓库、保管等岗位，职能全部划归区务服务中心。机关岗位通过竞聘精减一部分，富余人员可以采取双向选择方式去其他单位，或者进入后勤服务单位“蓄水池”。而后勤服务单位的岗位也采取岗位竞价的方式，价低者竞得岗位。在打破原有岗位加绩效工资旧薪酬模式的同时，也大幅度降低了人力资源成本。
感言
学习交流结束后，与会人员纷纷表达了此行的感想。
梁家煤矿党委书记刘惠傲说，“这次学习感触特别多，翟镇、东滩两矿从开始设计就高境界定位，高起点谋划，高标准运作，现在看，通过一两年的运作，效果非常好。特别是东滩煤矿，他们不采取行政推动方式，而是靠市场推动各个工序之间的衔接结算，很值得我们借鉴。”
北皂煤矿党委书记陈士松说，“通过学习，清醒认识到咱们的市场化经营管理理念差很多，这两矿的市场化运作系统完善，机制健全，效果十分明显。比如说东滩煤矿这个工器具超市，确实是市场管理的手段，把全矿标准件的工器具集中到这里管理，区队来租赁使用，利用率和周转率进一步提高。”
党委宣传部副部长李明说，“参观期间，了解了一下负责我们这次活动新闻报道的宣传干事工作如何量化，报道一条新闻折合多少钱，在不同层级的媒体发表又能折合多少钱，均有量可计，当天就能算出来，干多少活，干什么质量的活，就能拿到多少钱。”
热电公司党委副书记栾青松说，“这次不虚此行，受益匪浅，通过所观、所感深受触动，他们的市场化理念、意识、思路很值得我们学习，今后，我们要学习借鉴融合创新，进一步推动热电公司内部市场化、管理创新、技术创新等各方面的工作再上新台阶。”
龙福油页岩公司副总经理林志超说，“这两个矿的共同特点是靠市场化，推动持续降本。面对当前严峻的市场形势，这次来感触很深，触动很大，今后工作，我们要更加认真借鉴、思考，消化、吸收，把他们好的做法拿过来，落到实处。”
信息中心主任李平说，“翟镇煤矿的信息化建设软件是由新矿集团信息中心开发，功能非常强大，而且与财务、人力资源、物资等很多其他的系统进行了对接，不是一个独立的系统，这一点是做在我们前面，我们也在为集团公司各单位开发这些软件，下一步我们要在功能完善，系统对接方面，进行更多的学习。”
