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经兼并重组贵州煤市基本平稳运行

      据贵州日报报道,为从根本上改变全省煤炭产业“多、小、散、乱、差”的结构性问题,“十二五”初期起贵州省就将煤矿企业兼并重组工作作为全省煤炭行业深化资源配置体制改革、转型升级、淘汰落后产能和实现可持续发展的一项重要工作。

2015年,贵州省主动适应经济发展新常态,创新提出“政府引导、市场运作、主体实施”的工作思路,以“总体规划、分类指导、总量平衡”为工作原则,制定了异地资源置换整合等支持政策,全省煤矿企业兼并重组改革蹄疾步稳、勇毅笃行,取得阶段性成果。

鼓励各类具有资金、技术实力的主体企业根据自身发展需要开展兼并重组,通过关闭煤矿换取资源配置和未来市场,发挥主体企业的核心作用,充分调动了主体企业的积极性。

由主体企业按照煤矿总量“减半”原则自主编制实施方案,最大限度地整合优质资源,淘汰不良资产,自主确定保留和关闭煤矿名单,这样既确保了全省煤矿总量“减半”,又彻底避免了政府强制整合可能出现的“拉郎配”或强制关闭煤矿可能带来的一系列涉法涉诉和不安定因素。

鼓励主体企业异地资源置换整合,关闭条件差的煤矿,保留条件好的煤矿,关闭煤矿的剩余资源可置换整合到保留煤矿的周边空白地带,这样既为全省条件差的煤矿有序退出提供机遇,减轻了当地政府的压力,又为主体企业选好点、布好局、建好矿奠定了基础。

同时,明确将新一轮煤矿企业兼并重组分为两个阶段推进。第一阶段的目标任务是控制煤矿数量、降低安全风险,把全省正常生产、建设、联合试运转的煤矿控制在800处左右。

2015年,煤矿企业兼并重组工作正式进入“分类处置煤矿,关闭淘汰落后产能,提高全省煤矿安全水平”的第二阶段。此阶段的目标任务是按照既定的“时间表”和“路线图”,继续深入推进兼并重组,在加大关闭退出煤矿力度的同时,确保全省煤炭市场的平稳、生产安全和社会安定,使全省煤炭企业保留在100处左右,正常生产建设煤矿控制在800处。

为确保阶段任务如期完成,年初,省政府就明确了两个时间节点:2015年7月底完成主体企业公告确认;2015年12月底完成所有煤矿兼并重组。

一年来,贵州省严格按照时间表路线图加快推进兼并重组进程,通过深入研究产业政策,切实开展调研帮扶指导,大力推动煤矿机械化改造,落实奖补资金,真正为企业脱困、行业发展动真心、出实招、显实效。

印发《贵州省煤炭行业兼并重组奖励资金管理办法》,对实施关闭煤矿的主体企业实行以奖代补。发放关闭奖补资金20720万元、机械化奖补资金10400万元。这对加快贵州省煤炭产业结构调整升级,提高资金使用效益起到了积极作用。

印发《关于开展煤矿采掘机械化示范矿井验收工作的通知》,大力推动煤矿机械化改造。全年完成采掘机械化示范矿井验收105处。

印发《贵州省减轻煤炭企业负担促进煤炭行业改革脱困的若干措施》,制作发放煤炭税费明白卡3000余份,协助办理煤炭运输通行证,切实帮助煤矿企业脱困发展。一系列改革措施落地生根,有效破解了煤炭产业发展困境。

2015年,全省正常生产建设煤矿713处,实现了煤矿总量控制。参与兼并重组的煤矿和矿权1753处,占全省的99%。

完成兼并重组采矿权变更和出具兼并重组矿权交易鉴证手续的煤矿和矿权1579处,占全省参与兼并重组煤矿和矿权的90%。

采矿权过户后规模满足要求并经公告确认的主体企业113家,培育形成了一批优势企业集团。

在煤矿企业兼并重组的深入推进下,全省煤矿安全生产形势持续稳定好转,呈现历史最好水平。煤炭市场基本平稳运行,未出现大面积积压或供应紧张现象。
 
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