内蒙古是全国主要的能源保障基地，其煤炭行业具有明显的后发优势，煤矿的技术装备、安全生产水平等都处于全国领先地位，大部分都属于先进产能。据统计，目前全区共有已建成和在建煤矿611处、总产能13.16亿吨；全区煤矿平均规模196万吨/年，是全国水平的5.6倍；采煤机械化95%，比全国平均水平高20个百分点。

　　按照国家“去产能”任务及我区的实际情况，我区煤炭行业要把化解过剩产能与产业结构调整、转型升级结合起来，通过兼并重组、产能置换、优化升级等途径，利用煤化工和特高压外送通道电源点建设，加大煤炭区内就地转化，有效化解过剩产能，实现供需平衡。同时，对于过剩产能，我区要通过淘汰、引导退出、减量置换、资源整合、兼并重组、优化升级、延伸产业链条等方式坚决“清理门户”。

　　按照方案，内蒙古要严格控制新增产能，妥善处理违法违规煤矿建设，引导企业减量化生产，严格落实各项保障措施，做到既化产能，又稳生产。因此，内蒙古对涉及23处未批先建煤矿要一律责令其停工停产；参照周边省区做法，法定节假日和周日不安排生产；积极落实国家有关奖补资金、财税支持、金融支持、职工安置、国土、环保、质量、安全等8个方面的配套政策，做好企业职工转岗分流、基本生活保障等工作。