这是继去年全国两会期间中国矿业大学校长缪协兴之后，第二份建议取消煤炭铁路建设基金的提案。
中国煤炭协会新闻发言人姜志敏3月5日接受记者采访时表示，2003年以来，这是煤炭企业的一致诉求。
废止声再起
铁路建设基金从1991年3月1日开始收取。所谓铁路运输基金，是指经国家批准征收的、专门用于铁路建设的政府性基金。铁路建设基金主要用于国家计划内的大中型铁路建设项目以及与建设有关的支出。
由于煤炭是大宗物资，每年通过铁路运输的煤炭占铁路总运量的50％左右。煤炭企业已经成为铁路建设基金的主要承担者。根据国家规定,对运输煤炭、焦炭、水泥、非金属矿及钢铁等收取的铁路建设基金按0.33元／吨公里计费。
中国社科院研究生院教授岳福斌在去年进行的一份调研中发现：煤炭的铁路运输一直是煤炭产业发展的制约因素。在运力不足的情况下，煤炭企业的运输成本一直不断上升。例如，山西北部煤炭企业，运输费用由基本运费、印花税、中转作业费、铁路建设基金等构成。其中，铁路建设基金比例最高。如，同煤集团达21.70元／吨，内蒙西部地区甚至达到了40元／吨以上（均以到达秦皇岛港为例）。
姜志敏表示，中国煤炭协会曾初步匡算过，开征铁路建设基金十多年来（1995年－2006年），煤炭企业已累计支付铁路建设基金1700亿元，其中2006年交纳铁路建设基金超过220亿元，占当年全国规模以上煤炭企业利润总额的32.54％。在他看来，铁路建设基金已成为企业的一项重要负担。
作为煤炭调出大省，山西煤炭企业对煤炭铁路建设基金的收取自然十分敏感。据联合提交该项提案的政协委员之一、山西省商务厅副厅长李晋峰测算，2006年山西省全省铁路外运煤4.66亿吨，按外运平均运距700公里计算，每吨煤支付铁路建设基金23.1元，仅2006年，全省煤炭企业支付的铁路建设基金就可达百亿元。
这五位山西政协委员认为，铁路建设基金已经成为煤炭企业的刚性支出，加重了煤炭企业负担，因此建议取消。
全国人大代表、中国矿业大学校长缪协兴，在去年全国两会期间也提出类似的提案。他表示，继续收取煤炭铁路建设基金不利于我国经济发展战略的顺利实施。
缪协兴解释称，中国煤炭运输主要集中在山西、内蒙古、陕西、贵州、宁夏、甘肃和黑龙江等省区。这些地区是我国主要的煤炭供应区，每年煤炭调储量相当于当年全国煤炭总产量的35％左右，煤炭外运量大，运距远，一般超过全国平均运价里程的2倍，交纳的铁路建设基金也是全国平均的2倍。开征铁路建设基金，使西部和东北地区外运煤炭到货价格居高不下，难以将这些地区的资源优势转化为经济优势，加剧了我国煤炭供需结构性矛盾。
去向之辩
取消铁路建设基金的呼声日盛，与铁路投资机制的多元化紧密相关。
山西省委常委、统战部长李政文委员表示，“铁路建设基金的设立有它的历史必然性，其历史作用不可低估”。但在新的历史条件下，“特别在铁路建设投资体制改革不断深化、多元化的铁路建设投资机制已经形成的条件下，继续征收煤炭铁路建设基金，用行业垄断挤压煤炭利润，使煤炭企业不堪重负”。
