“我们较早地得到了国家发改委的批复。”全国人大代表、陕西省发改委主任祝作利接受本报记者专访时表示，“希望我们努力将陕西省建设成为西北内陆地区绿色低碳发展的示范省区。”
《陕西省低碳试点工作实施方案》（以下简称《实施方案》）在今年2月正式获得国家发改委的批复
根据《方案》，陕西确定了“十二五”低碳发展的目标，即到2015年，实现单位生产总值能源消耗比2010年降低16%，单位生产总值二氧化碳排放比2010年降低17%；服务业占生产总值比重由目前的36.2%提高到42%左右；森林覆盖率达到43%；非化石能源占一次性能源消费比重达到10%左右。
对于如何完成上述目标，陕西政策制定者们已设定了线路图，即优化能源结构、产业结构调整、建筑交通节能、创新低碳技术、低碳发展政策支撑体系等多领域探索，而践行的先行主体是市县、园区、企业三个层面的27个低碳试点。
27个低碳试点重在打基础
没有这些措施做支撑，它们完不成你又能拿它怎么样？
《21世纪》：您认为《实施方案》有哪些特点？
祝作利：我们方案的根本特点是从省情出发。5个省级国家低碳试点中，只有陕西是能源大省，而能源大省做低碳试点，本身就是一个挑战，难度很大，但是我们坚定不移，走低碳发展的道路。从2011年节能指标完成情况来看，全国万元GDP能耗强度下降2.01%， 但是陕西能耗强度下降3.56%，超额完成了年度万元GDP能耗同比下降3.5%的目标，实现“十二五”节能降耗的良好开局。
这是很不容易的，我们付出了很大的努力。在2011年第一季度和半年快将结束的时候，我们对部分市进行了黄牌警告，关停了部分高耗能企业。去年我们的GPD增速为13.9%，增速还是比较高。
我们的探索，对西部能源资源大省具有直接的借鉴参考意义。
《21世纪》：陕西在省内确定了哪些低碳试点？
祝作利：我们在统筹考虑全省各地申报情况、工作基础和试点布局的代表性基础上，确定了27家单位为首批省级低碳试点单位。其中，低碳市、县7个，包括渭南市、凤县、彬县、安塞县、靖边县、西乡县、镇安县；低碳园区有5个，包括西安浐灞生态区、西安市大兴新区、商丹循环工业经济园区 、宝鸡高新技术产业开发区和榆横工业园区；低碳企业有15家，包括陕西重型汽车有限责任公司、青岛啤酒（600600）西安汉斯集团有限公司、榆林云化绿能有限公司、延长油田股份有限公司等。
《21世纪》：上述三类试点类型的试点内容都有哪些要求？
祝作利：就市、县而言，各地都在编制相关规划，我们希望他们能构建低碳产业体系，支持低碳企业和项目建设，同时推进交通、建筑领域节能，增强森林碳汇，并倡导和推广低碳消费模式和生活方式，找出符合自己实际的特点发展之路。
就低碳园区而言，主要是发展循环经济和低碳技术，延长其产业链。
再者，低碳企业，我们要求它们向低碳技术研发、低碳产品生产和产业链延伸。在低碳技术方面，试点企业加快技术改造，新上项目采用先进技术，比如我们新建的电厂、煤化工项目采用的技术都是最好的。比如，在煤制烯烃技术领域，我们自主研发的MTO和DMTO技术处于世界先进之列。
《21世纪》：对上述三类试点，在减碳方面有没有量化的要求？
祝作利：会有量化的指标，但这些指标是参考性的。我们主要是希望省内低碳试点打好基础，从设备、技术、工艺流程来下功夫，否则你单是给它们一个指标，而没有这些措施做支撑，它们完不成你又能拿它怎么样？实际上，我们在低碳基础建设上的努力，现在已经见效了。2011年节能任务能超额完成在一定程度上也是依赖这些。
