据人力资源和社会保障部提供的数据，在化解过剩产能的过程中，煤炭系统是130万人，钢铁系统是50万人，共涉及180万职工的分流安置。
煤炭去产能过程中遇到的最大问题是员工的分流与安置问题：人往哪里去？部分员工可能会选择退休或者内退，但大部分人仍然需要再就业。然而，由于煤矿职工年龄结构老化、技能较为单一、伤残职业病多，再就业困难是最大的现实。
转岗分流成为富余职工安置工作的重点，转岗的方向大致有两个，一个是在企业内部安置，另外一种是外部企业、省外企业寻求新岗位。但由于提供的岗位有限，部分职工只能选择待岗、内部退养等方式进行安置。
为解决职工安置问题，中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，资金的规模是两年1000亿元。
但业内人士认为，1000亿元奖补资金平摊到180万职工身上，每人5万多元，这显然不够，需要从其他渠道开源。因此，为推进去产能，除了中央财政资金之外，还需要地方政府、企业、金融机构发挥合力。
另外，煤矿多数地处偏远山区，经过几十年的发展，已经形成了事实上的“小社会”，企业承担了大量的社会职能。矿井关闭后，矿区的“三供一业”、医院、托儿所等机构仍要正常运转，这些机构的日常运行费用无资金来源，应将矿区的这些社会职能移交给地方政府管理。
去产能后的煤矿资产及债务处置也是一个大问题和大难题。一些被关闭的矿井连年亏损，债务负担严重。如果处理不好，债权人将会阻碍煤矿关闭退出。
虽然去产能路途艰辛，但越来越多的企业已认识到，去产能不仅是国家宏观调控要求，也是煤企的根本出路，引导资源衰竭、产能落后、扭亏无望的厂矿有序退出，留下更有竞争力的煤矿，才能从源头上消除治亏脱困。
